25.Становление новой Российской государственности. Россия на пути радикальной социально-политической модернизации 1991-2000.

Экономические реформы.

В октябре 1991 г. была одобрена предложенная Б.Н. Ельциным программа «крупного реформистского прорыва». Она включала:

• либерализацию цен, т.е. освобождение их из-под контроля государства;

• отказ от монополии государства на внутреннюю и внешнюю торговлю;

• приватизацию и акционирование предприятий с целью создания класса собственников;

• реформирование банковской системы и т.д.

Методом реализации стала «шоковая терапия», предполагавшая разовый отпуск цен и ликвидацию государственного регулирования экономики. В ноябре 1991 г. сторонники радикальных экономических реформ (Е.Гайдар, А.Шохин, А.Чубайс и др.) вошли в новое правительство, названное «правительством Гайдара». Реформа началась 2 января 1992 г. Летом 1992 г. утверждена программа приватизации государственной собственности. Первый ее этап проводился на основе приватизационных чеков, бесплатно выданных всем россиянам. Надежды на экономический рост не оправдались и в декабре 1992 г. Е.Т. Гайдар был отправлен в отставку. С конца 1992 по май 2000 сменилось 5 председателей правительства:

• декабрь 1992 - март 1998 гг. - правительство, возглавляемое В.С. Черномырдиным, оказало поддержку топливно-энергетическому комплексу, создало систему Государственных краткосрочных обязательств - ГКО, продолжило приватизацию (второй - денежный - этап), осуществило деноминацию рубля (1998). В этот период в России действовал целый ряд компаний, в спекулятивных целях привлекавших денежные средства граждан под высокие проценты («МММ», «Властилина» и др.). К 1997 г. удалось добиться относительной стабилизации экономики;

• апрель - август 1998 г. – правительство возглавил С.В. Кириенко. Резкое падение мировых цен на нефть поставило под угрозу финансовую пирамиду ГКО. 17 августа 1998 г. правительство объявило дефолт (временный отказ от выплаты внешних долгов и выполнения финансовых обязательств внутри страны). В результате рухнула финансовая пирамида ГКО, произошел скачок инфляции и резкое падение обменного курса рубля;

• сентябрь 1998 – май 1999 гг. – правительство во главе с Е.М. Примаковым приняло меры по административному регулированию валютного рынка, ограничению денежной эмиссии, попыталось добиться реструктуризации долгов по ГКО;

• май – август 1999 г. – председателем правительства стал С.В. Степашин, а 16 августа 1999 г. его сменил на этом посту В.В. Путин.

Политическое развитие России.

Декларация о государственном суверенитете, принятая 12 июня 1990 г., стала началом формирования российской государственности. 12 июня 1991 г. президентом РСФСР был избран Б.Н. Ельцин. После распада СССР Верховный совет РСФСР изменил наименование государства на новое – Российская Федерация (Россия). 31 марта 1992 г. был подписан Федеративный договор, разграничивший полномочия центра и регионов. Конфронтация между президентом и парламентом подтолкнула Б. Ельцина к форсированной подготовке новой Конституции, которая должна была превратить Россию в президентскую республику. 21 сентября 1993 г. президентом был издан указ о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Попытка отстранить Б. Ельцина от власти усилила противостояние. 3-4 октября 1993 г. конфликт между Президентом и Верховным Советом перешел в вооруженное противостояние. 4 октября здание Верховного Совета было обстреляно танками и вертолетами, а к вечеру взято под контроль президентских сил, руководители сопротивления (Р. Хасбулатов, А. Руцкой и др.) были арестованы.

После разгона парламента был подготовлен проект новой Конституции, одобренный на референдуме 12 декабря 1993 г. Согласно Конституции:

• президенту России предоставлялись широкие полномочия;

• создавался новый парламент – Федеральное Собрание, состоящее из двух палат (Государственной Думы и Совета Федерации).