14. Бюджетный федерализм как основа бюджетной системы рф.

Бюджетный федерализм можно определить как способ построения бюджетных отношений между федеральной властью и властями национально-государственных и административно-территориальных подразделений по поводу оптимального, научно обоснованного формирования доходов бюджетов каждого уровня и финансирования расходов, осуществляемых из них.

К основным принципам бюджетного федерализма относят:

·  единство общегосударственных интересов и интересов населения, поживающего на территории страны;

·  сочетание интересов народов многонациональной федерации при формировании и осуществлении бюджетной политики государства;

·  сочетание централизма и демократизма при разграничении бюджетно-налоговых полномочий, распределении расходов и доходов в процессе бюджетного регулирования;

·  высокую степень самостоятельности органов власти каждого уровня в организации бюджетного процесса;

·  участие субъектов Федерации в формировании и реализации бюджетно-налоговой политики государства, включая межбюджетные отношения.

Взаимосвязи звеньев бюджетной системы РФ реализуются через механизм межбюджетных отношений, в основу которых заложены принципы бюджетного федерализма. Необходимость реформирования системы межбюджетных отношений в России возникла с провозглашением 12 июня 1990 г. Декларации о государственном суверенитете РФ, подписанием Федеративного договора 31 марта 1993 г. и принятием новой Конституции 12 декабря 1993 г., которая закрепила преобразование России в подлинное федеративное государство. Новая организация межбюджетных отношений между органами государственной власти Федерации и ее субъектами должна была отвечать федеративным принципам формирования вертикальной структуры государства, являться одним из главных условий упрочения российской государственности, укрепления целостности экономического и правового пространства страны и преодоления социально-экономического кризиса.

15. Доходы бюджетов различных уровней государственного управления и их характеристика.

ДОХОДЫ БЮДЖЕТА – экономические отношения, к-ые возникают у гос-ва с предприятиями или организациями в процессе формирования бюдж. фонда страны. Форма проявления этих отн-й – разл.виды платежей бюджета. В соотв-ии с БК это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с распоряжением органов гос. власти.

Доходы бюджета:

- имеют общую цель – сформировать доход бюджета

- имеют обезличенность

- в ден. Форме

Класс-я доходов – это группировка доходов бюджета всех уровней бюдж.системы РФ за искл-ем ист-в финн-я дефицита.

КЛАССИФИКАЦИЯ ДБ:

1)по экономическому содержанию:

- налоговые. Решающую роль в доходах бюджета играют налоговые доходы, предусмотренные налоговым законодательством РФ, федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы, возникшие в результате налоговых правоотношений. В последние годы их удельный вес в консолидированном бюджете РФ составлял от 85 до 92%. В 2003 г. почти 90 % общей суммы налоговых доходов поступило за счет пяти основных видов налогов: НДС — 23,2%, налог на прибыль организаций — 19,7, налог на доходы физических лиц — 17, платежи за пользование природными ресурсами — 14,9, акцизы - 13% . 

- неналоговые доходы в рез-те эконом. деятельности гос-ва либо перераспределение полученных доходов по уровням бюджетной системы.

2)по форме образования: обязательные и добровольные

3)по принадлежности: доходы центр-х органов власти/субъектов РФ/МО

4)как источник формирования конкретного бюджета: закрепленные(собственные) и регулирующие

5)как ист-к финанс-я расходов: собственные доходы и субвенции из фонда компенсации.