41. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования как участники международных торгово-экономических отношений.

Россия оказалась на одном из последних мест в рейтинге, составленном экспертами Всемирного экономического форума (ВЭФ) с учетом благоприятности условий для перемещения товаров и инвестиций через границы.

Она заняла 109-е место в списке из 121 государства, говорится в Докладе о вовлеченности стран в международную торговлю 2009 (The Global Enabling Trade Report 2009), оставив позади Мавританию, Пакистан, Кению и африканскую Буркина-Фасо.

Зависимость России от экспорта сырья и импорта продовольствия останется самым чувствительным звеном для экономики страны в отношениях с мировой хозяйственной системой.

42. Межрегиональное сотрудничество и межрегиональная торговля в России.

Конституция Российской Федерации 1993 г. создала условия для развития внешних контактов регионов. Впервые в истории России реальный федерализм активно вошел в сферу международной деятельности государства.

В настоящее время 82 субъекта Федерации поддерживают отношения с партнерами в 77 странах. За рубежом функционируют 74 представительства российских регионов.

Необходимо отметить особую активность здесь Республики Татарстан. Ею заключено 68 соглашений с зарубежными партнерами, из которых 43 – так называемые "диагональные", то есть соглашения с центральными органами власти иностранных государств. Республика имеет 18 представительств за рубежом, которые способствуют установлению деловых связей с иностранными представительскими структурами, организуют торгово-промышленные выставки, содействуют проведению культурных мероприятий. Опыт их работы был недавно обобщен руководством Республики с участием МИД России и будет использован другими субъектами Федерации. Впечатляют и конкретные показатели работы Республики Татарстан во внешней сфере. В 2000 г. внешнеторговый товарооборот Татарстана составил 3,353 млрд. долл. (прирост по сравнению с предыдущим годом – 40%). 

Международная активность региональных и местных властей создает благоприятные условия для органичного включения в деятельность различных международных организаций, в первую очередь, Совета Европы. За последние несколько лет около 2-х тысяч человек, среди них, представители почти всех субъектов Федерации, а также федеральных органов власти, получили возможность детально ознакомиться с проблемами зарубежных федеративных государств, вопросами европейского регионального строительства. Совместно с Советом Европы в российских регионах проведено порядка 30 семинаров и конференций по вопросам международного межрегионального сотрудничества. В Дипломатической академии МИД России при поддержке Совета Европы разработан специальный курс лекций для региональных международников, издан Сборник документов и материалов по вопросам международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации, а также учебное пособие по этой же проблематике.

Практика показывает, что наибольших успехов на международной арене субъекты Федерации могут достичь лишь опираясь на поддержку центральных органов власти. В свою очередь Российская Федерация может добиться укрепления своих позиций в мире только совместными усилиями федерального центра и субъектов Федерации, выступая как единое целое, учитывая интересы регионов.

При этом, очевидно, что несогласованные действия регионов, их выход за рамки своих полномочий негативно сказывается на престиже нашей страны за рубежом, чреваты нанесением прямого ущерба нашей внешнеполитической линии.

Отсюда очевидна необходимость четкого разграничения полномочий и предметов ведения между Центром и субъектами Федерации и в то же время самой тесной координации усилий центральной и региональных властей в области внешних связей. Регулированию всего комплекса названных вопросов посвящены Указ Президента "О координирующей роли МИД РФ в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации" (1996 г.), Федеральный Закон "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" (1999 г.), законы "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", "О международных договорах Российской Федерации", которые обеспечивают необходимое правовое поле для международной деятельности субъектов Федерации.