28. "Фиаско рынка" и переосмысление роли государства в современной экономике.

Фиаско рынка — это ситуация, когда рынок не способен

выполнять одну или больше из своих функций. Вследствие этого рынок может распасться, определенные товары могут не предлагаться или в лучшем случае предлагаться по завышенным ценам. Понятие фиаско рынка граничит также с понятием несовершенной конкуренции.

Несмотря на все преимущества рыночной экономики, рынок не является абсолютно идеальным механизмом, в соответствии с этим он имеет свои недостатки, заключенные в следующем:

1) рынок не может контролировать внешние для него эффекты (экстерналии), которые представляют собой внешнее воздействие на структуру и механизм рынка;

2) не каждая потребность может выражаться в деньгах, через величину спроса и быть удовлетворена рыночным способом, например потребность в социальной защите, правопорядке и т.д. В этом случае необходимо государственное вмешательство;

3) рынок не может обеспечить экономику необходимым количеством денежной массы, поскольку эмиссия денежной единицы — это прерогатива государства и монопольная функция Центрального банка страны;

4) зачастую функционирование рынка приводит к возникновению монополии, поэтому необходимо антимонопольное регулирование, которое может быть осуществлено только государством как высшей формой власти;

5) в рыночной экономике доходы распределены крайне неравномерно, вследствие этого возникает социальная дифференциация. Поэтому государство берет на себя ответственность поддержки малообеспеченных слоев;

6) рынок не активизирует развитие научной деятельности и образования, а между тем это очень важные элементы экономики;

7) рынок не гарантирует права на труд, не регулирует уровень занятости и безработицы в стране, следовательно, государство само организовывает биржи труда и выплаты трансфертных платежей;

8) только государственные органы проводят антиинфляционную политику, поскольку рынок не гарантирует стабильности уровня цен.

Причины переосмысления роли государства в экономике

Современная экономика (в координатах, привычных западному миру) есть высокоорганизованная, инновационно-предпринимательская экономика, впитавшая многовековой опыт рыночной свободы, конкуренции и демократического порядка. В ней весьма респектабельное место отводится государственному влиянию.

Специфические условия российских реформ внесли большую противоречивость в вопрос оценки обществом роли и функций государства в современной экономике. В научной среде выделялись и продолжают существовать в этой части два диаметрально различных подхода. Первый предполагает, что чем больше экономика носит рыночный характер, тем меньше государственным институтам нужно вмешиваться в экономическую жизнь и тем слабее должен быть государственный сектор экономики. Другой подход базируется на мнении, что роль государственного регулирования должна быть преобладающей всегда: и на этапах становления рыночных взаимодействий, и там, где уже сложились самые высокоразвитые механизмы рынка.

Обозначенный поворот настроений в кругах политической и научной элиты относительно участия государства в рыночной экономике требует осмысления. Важно выяснить, какое место среди его причин занимает влияние текущей политической конъюнктуры, а какое -- глубинное осознание серьезности и сложности проблемы соотношения рыночных и институциональных регуляторов экономических отношений сейчас и в будущем.

Заметим, что переосмысление роли государства в экономике -- явление, характерное не только для России. Оно касается и экономических систем, находящихся на разных ступенях рыночных трансформаций, а также и устойчивых, благополучных стран. Фундаментальный материал для размышлений и оценок на эту тему дает Отчет о мировом развитии за 1997 г. "Государство в меняющемся мире", подготовленный сотрудниками Всемирного банка.