IV. Серьезная налоговая реформа прошла в отношении церкви.

Важное финансовое значение имела ликвидация монастырских белых слобод в городах. Население монастырских посадских дворов превращалось в тяглое посадское население и обязывалось участвовать во всех мирских расходах и мирской раскладке податей. Таким образом, борьба правительства против беломестного землевладения знаменовала союз царской власти и посадов.

В целом пересмотр грамот в 1551 г. свелся к почти повсеместному уничтожению основных податных привилегий монастырей. С монастырских вотчин стали взиматься ямские деньги, тамга, мыт. Население монастырских владений должно было выполнять посошную службу и городовое дело. Монастырские дворы были полностью включены в черное тягло. Можно сделать вывод, что монастырскому землевладению в 50-х годах XVI в. был нанесен сильный удар.

В целом, к концу XVI в. размеры прямых налогов возросли. Правительство ввело в некоторых уездах дополнительные налоги: за годовое жалованье плотников и кузнецов, занятых государственными работами, пленным иноземцам на корм и т. п. По вычислениям исследователей, в 80–90-х годах XVI в. платежи в пользу государства возросли в три с половиной раза сравнительно с 50-ми годами.

Таким образом, вторая половина XVI в. ознаменовалась увеличением податного гнета в стране и развитием аппарата управления финансами. При этом, разумеется, вся тяжесть налогового обложения ложилась на плечи непосредственных производителей, прежде всего крестьянства.

В XVII в. доходы казны поступали из трех основных источников: налоги – прямые и косвенные, доходы казны от перечеканки монеты и казенная промышленность и торговля.

I. Прямые налоги с тяглого населения занимали среди них основное место.

Мероприятия в области прямых налогов выглядят так.

1. Чрезвычайное налогообложение Новое правительство царя Михаила Федоровича получило в наследство от своих предшественников пустую казну и расстройство всей финансовой системы. Поэтому вводились чрезвычайные прямые налоги. А) В большинство городов были разосланы специальные сборщики, чтобы выяснить оклады и собрать все, что можно. Б) особые налоги – запросные и пятинные деньги (запрос – это призыв к добровольному займу; пятина – сбор, равный 1/5 движимого имущества и доходов налогоплательщика.). Пятина собиралась в 1614– 619 г. ежегодно. Постепенно этот сбор превратился в дополнительный налог, падавший на соху в сумме от 120 до 150 руб. В) повышены ямские деньги – по 700 –800 руб. с сохи. Г) налог на хлебные запасы для стрельцов со всех категорий земель – 100 четвертям хлеба с сохи 672 руб. на соху. В 1663 г. он был удвоен, как и в 1673 г.

Сбор стрелецких денег показывает, каким тяжелым бременем ложились военные расходы государства на плечи населения. Длительные войны с Польшей, Швецией и Турцией имели своим непосредственным следствием повышение окладов этого чисто военного налога.

2. Для упорядочивания прямых налогов проводятся переписи населения.

– перепись 20-х гг. XVII в. В писцовые книги заносились все населенные пункты уезда. В каждом населенном пункте перечислялись все дворы – жилые и пустые – с указанием их владельцев, ответственных за отбывание тягла, измерялись и описывались земли и другие угодья. Отдельно заносились лавки, кузницы, соляные варницы, солодовни, кожевные избы (заводы), мельницы и т. д. и указывалось, сколько каждое из таких предприятий должно платить оброка. В конце книги давался общий итог по посаду и его уезду, и определялся сошный оклад, т. е. указывались количество сох, размер обложения на соху и общая сумма налога.

Итог – значительное уменьшение сошных окладов. Тем не менее, правительство получило возможность строить государственный бюджет.

– перепись 1646 г. Если писцовые книги давали сведения о количестве тяглецов и их имуществе (дворах, землях, угодьях, промысловых и торговых предприятиях), то в переписных книгах 1646 г. даны очень подробно материалы о населении: не только тяглецы, но и все мужское население вне зависимости от его возраста и отношения к тяглу, причем для детей моложе 15 лет указывается возраст. Переписные книги должны были явиться основанием крепости, поэтому в них заносились и все беглые, покинувшие свои дворы в течение 10 лет, предшествующих переписи, поскольку в то время действовал указ о десятилетнем сроке сыска беглых.

Составление переписных книг не преследовало, таким образом, фискальных целей. Но с переписных книг начинается тенденция перехода на подворное обложение: все старые подати собирались посошно, а новые, экстренные, военные – подворно.

–перепись 1678 г. Итогом стала реформа 1679 г., по которой множество налогов были объединены в стрелецкую подать, или стрелецкие деньги, которые следовало отныне сбирать не по сошному окладу, а с дворового числа, т. е. с количества дворов. Окладной единицей становился двор.