4. Самодержавные тенденции в правлении Алексея Михайловича (1645–1676 гг.)

С 1642 г. на престол вступает Алексей Михайлович. Его правление принято обозначать как реставрацию самодержавных принципов управления.

1. Трактовка самодержавной царской власти во второй половине XVII в. включала в себя следующие черты: божественное происхождение; преемственность от власти византийских императоров и римских цезарей; наследственная передача власти в роде Романовых; Романовы при этом рассматривались как законные наследники Рюриковичей.

2. Закрепление в титулатуре формулы «самодержец» (указ от 1 июля 1654 г.). Михаил Романов титуловался самодержцем от случая к случаю, но так и не смог закрепить этой характеристики в своем титуле.

3. Идея преемственности своей власти от Рюриковичей. Происходит некая амнистия Ивана Грозного. В ряде официальных документов Иван Грозный объявлялся дедом царя Алексея.

4. Обеспечение беспрепятственной передачи власти потомкам. Инструменты: 1) церемония официального объявления подданным наследника по достижении им совершеннолетия – возраста 15 лет; 2) закрепление роли наследника в системе государственного управления: официальные документы должны были адресоваться не одному государю, а царю и царевичу; по ряду дел государственным служащим предписывалось обращаться только к царевичу. За ним оставалось право решить вопрос самостоятельно или обратиться с докладом к царю.

5. В конце царствования Алексея Михайловича российская сторона попыталась отстоять претензии своего государя на императорский статус. Русские дипломаты настаивали на том, чтобы в документах от императора Священной Римской империи к русскому царю обращение «пресветлейшество», соответствовавшее царскому достоинству, было заменено обращением «величество», которое употреблялось в грамотах русского государя, адресованных императору.

6. Становление новой структуры власти через преодоление наследия системы сословно-представительной монархии. Собор 1653 г. стал последним полнокуриальным собором. Далее проходили совещания с сословными комиссиями.

7. Согласно Соборному уложению, Боярская Дума утратила право самостоятельно выносить постановления, имевшие силу закона. Боярский приговор имел значение проекта постановления, подлежавшего дальнейшему обсуждению и утверждению царем. Какое бы решение Дума не приняла, она была обязана поставить в известность государя.

8. Во второй половине XVII века появились и распространились именные указы – законодательные акты, данные непосредственно царем без участия Боярской Думы. Из 618 указов царствования Алексея, данных со времени издания Соборного Уложения, 588 были именными, а боярских приговоров было принято только 49. Хотя наиболее важные законодательные акты, связанные с феодальным землевладением, крепостным правом, финансовой политикой и другими главнейшими сторонами государственной деятельности, давались с боярским приговором.

9. Возросла роль ближайшего окружения царя. Придается официальный статус Ближней Думе: вводятся ближние боярские и ближние окольнические чины. Ближняя дума становилась инстанцией, подменявшей думу Боярскую и снижавшей зависимость царской власти от важнейшего органа боярской аристократии.

10. Исторически сменили друг друга две модели приказного функционирования. Первая в 50–60-е гг. XVII в. предусматривала переадресование многих полномочий приказов Тайному приказу – личной канцелярии царя. Весь штат приказа находился под постоянным царским контролем, даже размеры жалованья служащих определял сам царь. Тайный приказ имел право затребовать в другом приказе любое из дел, заинтересовавшее царя. По сути, приказ превращался в контрольную инстанцию над всей приказной системой. С 1675 г. возникает узкая группа приказов (Тайный, Челобитный, Стрелецкий), которые ведали непосредственно касавшиеся государя и интересовавшие его дела.

11. Нивелирование местничества. Царь включал в систему местничества худородных дворян, что делало местничество в глазах верхушки русского общества позорным. Решение местнических споров традиционно оформлялось указами царя и Боярской думы. С середины XVII в. эти решения санкционировал именной царский указ. А в 1682 г. местничество было отменено.

12. Расширение функции монарха как верховного главнокомандующего: а) личный опыт непосредственного военного командования (русско-польская война 1654–1655 гг.); б) изучал и составлял финансовые и служебные документы по военным чинам и полкам; в) лишение воевод инициативы в вопросах командования своими соединениями (доклады царю);

13. Алексей Михайлович стал первым русским государем, который собственноручно правил и подписывал дипломатические акты – грамоты иноземным послам, проекты полномочий русских послов, составлял инструкции главам посольств, контролировал размер и содержание подарков иностранным властителям и присланных от них. Также была изменена процедура приема иностранных дипломатов. Если ранее все лица, участвовавшие в церемонии посольского приема, располагались на значительном удалении от государя, что не давало ему возможности обмениваться с ними мнениями, задавать вопросы по ходу церемонии, то при Алексее Михайловиче лица, игравшие главную роль в переговорах стали размещаться рядом с царским троном.

При проведении особо значимых переговоров царь, не имевший согласно церемониалу права унижать свое достоинство участием в переговорах, ведущихся Ответной палатой, наблюдал за ходом переговорного процесса из специального тайника. В целом, в правление Алексея Михайловича по сравнению с предшествующим периодом роль царя в дипломатической деятельности изменилась настолько, что стало можно говорить о государе как о реальном творце внешней политики, а не как о важной фигуре дипломатического этикета.

14. При Алексее Михайловиче, когда бунты стали важнейшей характеристикой периода, роль царя в рассмотрении политических дел возросла. Царь теперь лично составлял вопросники для допросов, пытался составить собственное мнение о преступлении, выявить роль людей, причастных к делу, но не попавших под суд.