Вопросы для самопроверки

1. Как определяет цену трудовая теория стоимости?

2. В чем сущность «затратного» подхода к определению цен?

3. Какой фактор определяет цену согласно теории предельной полезности?

4. Под действием каких рыночных факторов формируется равновесная цена?

5. Какие составляющие включает цена (тариф)?

6. По каким признакам классифицируются цены в рыночной экономике?

7. На какие виды делятся цены в зависимости от обслуживаемого товарного рынка?

8. Как классифицируются цены по стадиям формирования конечной цены реализации?

9. Какие функции выполняют цены (тарифы) в рыночной экономике?

10. Как связаны между собой регулирующая и стимулирующая функции цен?

11. Какие отраслевые особенности необходимо учитывать при формировании тарифов и цен на инфокоммуникационные услуги?

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ

ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В ИНФОКОММУНИКАЦИЯХ

1. Сущность и классификация тарифов и цен на

инфокоммуникационные услуги

Выше было отмечено, что система ценообразования в инфокоммуникациях базируется на общих рыночных принципах и учитывает специфику процессов производства и потребления услуг, текущее состояние и динамику инфокоммуникационного рынка, а также комплекс общеэкономических и отраслевых факторов, определяющих задачи, методические подходы и механизмы их практической реализации при формировании ценовой политики.

Отраслевая система цен отличается значительным разнообразием и может быть классифицирована по ряду признаков, важнейшие из которых представлены в таблице 2.1.

С точки зрения формирования конечной цены реализации отраслевая система ценообразования включает тарифы на услуги связи, цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика и расчетные цены (таксы) для ведения взаиморасчетов при производстве сетевых услуг.

Тарифы на услуги связи – это система цен, по которым платные услуги реализуются абонентам и пользователям в сферах общественного, производственного и личного потребления. Этот вид отраслевых цен часто называют тарифами для конечных пользователей в отличие от двух других видов данной классификационной группы.

Таблица 2.1 – Классификация тарифов и цен на услуги

инфокоммуникаций

Классификационные признаки	Виды цен и тарифов
Стадия формирования конечной цены реализации	1) Тарифы на услуги связи 2) Цены на услуги присоединения и пропуску трафика 3) Расчетные цены (таксы) для ведения взаиморасчетов
Характеристика потребительских свойств	1) Тарифы на основные услуги 2) Тарифы на дополнительные услуги
Степень воздействия государства	1) Тарифы и цены, регулируемые государством 2) Свободные (договорные) тарифы и цены
Размер оплаты услуг	1) Общие (обычные) тарифы 2) Срочные тарифы 3) Льготные тарифы 4) Бесплатные услуги
Сфера применения услуг	1) Тарифы на услуги, оказываемые населению 2) Тарифы и цены на услуги, оказываемые организациям

Цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика относятся к категории внутренних (трансфертных) цен, предназначенных для расчетов между операторами сети электросвязи общего пользования, участвующими в оказании конечным потребителям сетевых услуг.

Расчетные цены (таксы) для ведения взаиморасчетов также являются разновидностью внутренних цен. Они используются в системе международных расчетов за услуги почтовой, телеграфной и телефонной связи, для расчетов между операторами связи за работы, выполненные по агентским договорам, а также для оплаты возмездных услуг хозяйствующими субъектами других отраслей (например, для расчетов с транспортными организациями, участвующими в перевозке почты).

Наиболее многочисленной группой являются тарифы на услуги связи, полная тарифная номенклатура которых включает несколько сот наименований и постоянно дополняется по мере совершенствования технологий, позволяющих оказывать принципиально новые услуги. В их составе выделяются тарифы на основные и дополнительные услуги. Тарифы на основные услуги устанавливаются на все виды платных услуг, которые оказываются операторами в соответствии с полученной лицензией и предусмотренными в ней лицензионными условиями и отражаются в тарифном прейскуранте.

Дополнительные услуги вводятся непосредственно операторами в целях улучшения потребительских свойств основных услуг и создания более комфортных условий абонентам при их использовании. Они, как правило, технологически взаимосвязаны с основными услугами и внедряются операторами исходя из производственных возможностей и потребностей обслуживаемых пользователей. Устанавливаемые оператором тарифы на дополнительные услуги включаются отдельным разделом в тарифный прейскурант.

По степени воздействия государства на систему ценообразования и уровня ее либерализации различают регулируемые и свободные тарифы и цены. Государственному регулированию подлежат тарифы и цены на отдельные виды услуг, перечень которых устанавливается специальными нормативными актами. Основными критериями для включения конкретных услуг в число регулируемых государством является степень монополизации соответствующего товарного рынка и социальная значимость услуг.

Так, тарифы на услуги связи для конечных потребителей регулируются Федеральной службой по тарифам (ФСТ России) только в случае их оказания операторами, включенными регулирующим органом в реестр естественных монополий. Тарифы на универсальные услуги связи с учетом их особой социальной значимости устанавливаются в директивном порядке Федеральным агентством связи. Этим же органом осуществляется государственное регулирование цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика.

В тех секторах рынка инфокоммуникационных услуг, где в достаточной степени развита конкуренция или величина тарифов не оказывает значительного влияния на уровень потребления услуг, тарифы устанавливаются самими производителями под влиянием рыночных ценообразующих факторов. По свободным тарифам, например, реализуются услуги передачи данных, доступа в Интернет, подвижной связи, телематические и интеллектуальные услуги.

Но и среди традиционных есть услуги, тарифы на которые являются нерегулируемыми. Это, например, тарифы на услуги международной телефонной связи, междугородной, внутризоновой и местной телефонной связи, оказываемые операторами, не включенными в реестр субъектов естественных монополий и др. При их установлении операторы в основном руководствуются необходимостью обеспечения рентабельности производства и более полного удовлетворения платежеспособного спроса, а также ориентируются на тарифы, которые устанавливают на аналогичные услуги другие операторы, работающие на данном рыночном сегменте.

С учетом размера оплаты услуг тарифы могут быть общими (обычными), срочными и льготными. Общие тарифы охватывают все виды платных услуг установленного качества. Срочные тарифы применяются в тех случаях, когда абонент предъявляет повышенные требования к скорости передачи сообщений. Срочными, например, могут быть междугородные телефонные разговоры и телеграммы, которые оплачиваются по повышенным тарифам.

Льготные тарифы и цены устанавливаются на отдельные виды услуг в пониженном по сравнению с общими (обычными) тарифами (ценами) размере в целях сглаживания неравномерности нагрузки или стимулирования роста объемов потребления услуг отдельными группами пользователей.

Отдельные виды услуг связи являются бесплатными, то есть не тарифицируются вообще. Их перечень устанавливается Правилами оказания услуг соответствующего вида, утверждаемыми специальными постановлениями Правительства Российской Федерации, и не может быть сокращен по усмотрению оператора.

Например, в соответствии с «Правилами оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи» операторы местной телефонной связи обязаны обеспечить абонентам и пользователям круглосуточную бесплатную возможность вызова экстренных оперативных служб. К их числу относятся службы пожарной охраны, реагирования в чрезвычайных ситуациях, милиции, скорой помощи, аварийной службы газовой сети и службы «Антитеррор». Операторы также должны бесплатно оказывать определенный набор информационно-справочных услуг, который закреплен в правилах их оказания.

Следующим важным классификационным признаком тарифов является сфера применения услуг связи. В настоящее время по ряду позиций номенклатуры (например, в местной телефонной связи) тарифы на одноименные услуги устанавливаются по двум группам пользователей: население и организации. Основой для такого деления является различие в затратах на оказание одних и тех же услуг различным группам абонентов, а также неодинаковая величина потребительского эффекта в результате пользования услугами в различных пользовательских сегментах.

В рамках рассматриваемой классификационной группы следует учитывать, что при установлении регулируемых тарифов для различных категорий пользователей принят неодинаковый подход к включению в них налога на добавленную стоимость (НДС). В случае оказания услуг связи населению НДС учитывается непосредственно в тарифе. С организаций же данный налог взимается сверх установленных прейскурантом тарифов.