- •Опорный конспект лекций по курсу «правотворческий процесс»
- •Тема 1: Теоретические основы правотворческого процесса в Республике Беларусь.
- •1. Понятие правотворчества и его виды.
- •2. Виды правотворчества.
- •3. Принципы правотворчества.
- •4. Правотворческий процесс. Стадии правотворчества.
- •5. Юридическая техника и ее значение в правотворчестве.
- •6. Влияние норм международного права на правотворчество в Республике Беларусь.
- •Тема 2: Парламент (Национальное собрание Республики Беларусь) — как субъект правотворческой деятельности.
- •1. Понятие и стадии законотворчества.
- •2. Понятие и виды законов, предмет законодательного ведения.
- •3. Законодательная инициатива. Механизм реализации законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь.
- •4. Рассмотрение законопроекта в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь.
- •5. Рассмотрение законопроекта в Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь.
- •6. Подписание закона Президентом Республики Беларусь.
- •7. Особенности принятия Парламентом конституционных законов.
- •Тема 3. Правотворческая деятельность Президента Республики Беларусь
- •1. Место и роль Президента в правотворческом процессе.
- •2. Акты Президента, их правовая природа.
- •3. Взаимодействие Президента с иными органами государственной власти в сфере правотворчества.
- •Тема 4. Правительство (Совет Министров Республики Беларусь) и республиканские органы государственного управления как субъекты правотворческой деятельности.
- •1. Роль Совета Министров Республики Беларусь в правотворческой деятельности
- •2. Правовые акты Правительства и республиканских органов государственного управления.
- •3. Порядок принятия нормативных правовых актов Правительства.
- •4. Правовые акты республиканских органов государственного управления. Значение Министерства юстиции в правотворческом процессе
- •Тема 5. Роль судебной власти в правотворческой деятельности.
- •1. Взаимодействие органов судебной власти с другими государственными органами в сфере правотворчества. Значение судебной практики в праве.
- •2. Нормотворческая деятельность Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
- •3. Значение деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь в правотворческом процессе в Республике Беларусь. Заключения Конституционного Суда Республики Беларусь.
- •Тема 6. Правотворчество местных органов управления и самоуправления
- •1. Особенности правотворческого процесса в административно-территориальных единицах Республики Беларусь.
- •2. Правотворческая деятельность местных Советов депутатов
- •3. Правотворческая деятельность исполнительных комитетов местных Советов депутатов
6. Подписание закона Президентом Республики Беларусь.
В соответствие с п. 24 ст. 84 действующей Конституции Президент Республики Беларусь подписывает законы, обладает правом подписать закон или возвратить его отдельные положения со своими возражениями в Палату представителей.
Это право Президента в науке конституционного права рассматривается как промульгация, – заключительная стадия законодательного процесса,. В соответствие со ст. 100 Конституции, закон, принятый Парламентом закон, представляется в десятидневный срок на подпись Президенту.
Президент может подписать закон. Если Президент не возвращает какой-либо закон на протяжении двух недель после того, как он был ему представлен, то закон считается подписанным.
Полномочия Президента предусматривают возможность в случае несогласия с законом наложить на него вето, возвратив его со своими возражениями в Палату представителей.
Текст закона с возражениями Президента Республики Беларусь направляется в головную комиссию по законопроекту, которая может предложить согласиться с возражениями Президента (направив закон на доработку) или преодолеть его возражения квалифицированным большинством голосов ( более 2/3 от полного состава обеих палат Парламента).
7. Особенности принятия Парламентом конституционных законов.
Конституция Республики Беларусь и регламенты палат Парламента предусматривают особый порядок принятия законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, актов толкования Конституции. Следует заметить, что Разделы I, II, IV, VIII Конституции могут быть изменены только путем референдума. Не допускается изменение и дополнение Конституции в период чрезвычайного положения, а также в последние шесть месяцев полномочий Палаты представителей.
Указанные вопросы регламентируются ст.138-140 Конституции Республики Беларусь, главами 20 и 21 Регламента Палаты представителей (утв. Постановлением Палаты Представителей Национального Собрания от 4.12.1997 г. № 415-П/III с изм. и доп.), главами 17, 18 Регламента Совета Республики утв. Постановлением Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от 02. 04.1998 г. N 278-СР/IV с изм. и доп.).
К особенностям рассмотрения данной категории законопроектов следует отнести особый субъектный состав лиц, способных инициировать внесение проектов законов о изменений и дополнений Конституции. Инициаторами рассмотрения таких вопросов могут быть либо Президент, либо не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом.
Более того, закон о внесении изменений и дополнений в Конституцию может быть принят после двух обсуждений и одобрений Парламентом с промежутком не менее трех месяцев. Проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о введении в действие указанных законов считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от полного состава Палаты представителей.
Тема 3. Правотворческая деятельность Президента Республики Беларусь
Вопросы:
1. Место и роль Президента в правотворческом процессе.
2. Акты Президента, их правовая природа.
3. Взаимодействие Президента с иными органами государственной власти в сфере правотворчества