3. Эксплуатация каналов и сооружений на них. Эксплуатация систем водоподготовки и очистки поверхностного стока.

Требования производственных потребителей к обес­печению их водой (объемы водопотребления, требования к качеству во­ды и высокие требования к надежности) обусловливают особый подход к выбору источника и системы водоснабжения. Большая стоимость сис­тем водоснабжения крупных промышленных предприятий вызывает не­обходимость технико-экономического анализа возмож­ных вариантов решения этой проблемы для выбора оптимального вари­анта.

Для некоторых крупных производственных объектов требуются столь большие расходы воды, что часто местных водных источников оказыва­ется недостаточно. Между тем место расположения многих промышлен­ных предприятий в значительной степени диктуется наличием источни­ков сырья, месторождений полезных ископаемых, местного топлива и т. д. В подобных условиях приходится обращаться к использованию удален­ных источников воды, достаточно мощных для удовлетворения потреб­ностей предприятия. Транспортирование больших количеств воды на большие расстояния требует затрат весьма значительных средств на строительство и эксплуатацию соответствующих сооружений. Иногда возникает вопрос о том, где же выгоднее (экономичнее) располагать предприятие — ближе к источникам сырья, топлива или ближе к источ­никам воды. В отношении ряда отраслей промышленности, таких, как горнорудная, металлургическая и т. п., вопрос решается в пользу рас­положения предприятия вблизи источников сырья. Однако в некоторых случаях, например при выборе места расположения тепловых электро­станций, может оказаться экономически целесообразнее располагать их ближе к источникам воды, чем к источникам топлива. Сокращение даль­ности транспортирования воды к объекту всегда повышает надежность системы водоснабжения. Таким образом, выбор места рас­положения промышленного предприятия может зависеть от возможности его водообеспечения.

При выборе места расположения промышленного предприятия необ­ходимо также учитывать возможное влияние его на местные природные водоемы. Сточные воды промышленных предприятий часто бывают сильно загрязнены, а иногда и токсичны. Надлежащая очистка больших количеств сточных вод связана с большими затратами. Сброс же сточных вод без достаточной очистки вызывает недопустимое загрязне­ние водоемов.

Как локальная недостаточность водных ресурсов, так и необходи­мость резкого уменьшения стоков обусловливают широкое применение в производстве оборотного водоснабжения и повторного использования воды. Сокращение расходов «свежей» воды приобретает не только эко­номическое, по и гигиеническое значение. Рационализацию использова­ния природной воды в производстве может в ряде случаев обеспечить создание полностью замкнутых циклов водооборота, при которых прак­тически требуются минимальные отборы свежей воды из источника.

Водоподача обычно осуществляется по каналам или трубопроводам. Эксплуатационный режим канала зависит от следующего:

• хозяйственного назначения (оросительный, осушительный, магистральный, рас­пределительный, водопроводящий, судоходный, рыбоводный, лесосплавный и т. д.);

• условий использования (постоянные, вре­менные, основные, второстепенные);

• природно-климатических условий (ледовые режимы, пропуск шуги, дождевые паводки и т.п.);

• конструктивных особенностей (длина, наличие одежды, автоматических сбросов, регуляторов, перегораживающих и дру­гих сооружений);

• технологических условий работы (непрерыв­ный или периодический процесс работы);

• состояния потока (спо­койный, бурный или сверхбурный), а также других особенно­стей.

В настоящее время большинство крупных магистральных ка­налов имеет комплексное назначение и функционально связано с различными отраслями, ведомствами и предприятиями. Кана­лы, служащие для водоснабжения и обводнения, работают круг­логодично, хотя расход их зимой обычно меньше, чем летом. Оросительные каналы пропускают большой расход в поливной период с учетом климатических условий, сельскохозяйственных культур и т. д. В одних зонах с наступлением осени поливы заканчиваются, а в других зонах воду подают на проведение промывных, влагозарядковых и других поливов, то есть в тече­ние всего года. Судоходные каналы обычно эксплуатируются во время навигации, когда нужно поддерживать допускаемые ско­рости и глубины. Деривационные каналы эксплуатируют круг­лый год в соответствии с графиком нагрузки электростанции. Особое внимание заслуживают режимы наполнения каналов в пусковой период, во время их эксплуатации и опорожнения.

Особенности эксплуатации сопрягающих (быстротоков, пере­падов, трубчатых и др.) и водопроводящих (акведуков, дюке­ров, лотков, труб-ливнеспусков, селепроводящих и др.) соору­жений на каналах определяются характером и режимом их работы. Прежде всего большинство из этих сооружений работает не круглый год, а перио­дически. Поэтому за креплением нижнего бьефа возникают повышенные размывы, вызванные нестационарными режимными течениями, а элементы сооружения подвергаются интенсивному атмосферному воздействию.

Для учета и регулирования уровней воды применяют затво­ры-автоматы, обычные затворы, оборудованные автоматизиро­ванными устройствами и системами, или сооружения-автоматы. Системы приводов могут быть самыми различными: механиче­ские, электрические, гидравлические, пневматические, а также комбинированные: пневмогидравлические, электрогидравличе­ские и др.

Особенностями гидротехнических сооружений, служащих для учета и регулирования уровней воды, являются повышенная ответственность и их сложность. Они работают, как обычные сооружения, в тоже время, при эксплуатации эти сооружения обеспечивают надежную работу системы автоматизации приво­дов, а также систем телеуправления, телеизмерения, систем автоматического управления и т. п.

Содержание и ремонт водопроводящей сети. По основному назначению использования воды водопроводящие сети разделяют на хозяйственно-питьевые, производственные (технические) и противопожарные.

Для осуществления эксплуатации водопроводов создают специализиро­ванные эксплуатационные водопроводные организации в системе министерст­ва или ведомства, в ведении которого находится водопровод.

Задачи службы эксплуатации:

• обеспечение бесперебойной подачи воды потребителям в требуемом ко­личестве и надлежащего качества;

• поддержание сети, сооружений, устройств и оборудования водопроводов в технически исправном состоянии;

• проведение текущих и капитальных ремонтов;

• управление работой сооружений, разработка и осуществление экономич­ных режимов их эксплуатации;

• планомерная борьба с потерями и нерациональным использованием воды, учет ее подачи и потребления;

• ведение технической документации и отчетности;

• наблюдение за напорами и пропускной способностью водопроводов;

• обеспечение санитарно-гигиенических и противопожарных мероприятий.

Работы по эксплуатации водопроводов состоят из двух групп:

• на­блюдения за состоянием сети и сооружений водопроводов;

• проведения мероприятий, обеспечивающих нормальную работу водопроводов.

• В первую группу работ входят:

• регулярный объезд магистралей, ответвлений, сетей и водозаборных то­чек с проверкой и осмотром состояния колодцев, задвижек, вантузов, водовыпусков, указательных столбиков, обвалований колодцев и люков с крыш­ками;

• обследование дюкеров и переходов с одновременным проведением мелкого профилактического ремонта;

• контроль качества подаваемой воды;

• наблюдение за режимом работы и состоянием пропускной способности магистральных водопроводов путем замера давления на площадках насос­ных станций, трубах и водоразборных точках;

• контроль работы водоразборных точек.

Во вторую группу работ входят:

• проведение мероприятий по подготовке водопроводов, сетей и сооруже­ний к работе в зимних условиях (утепление камер переключения и колодцев, сетевой арматуры, вантузов, задвижек, отключение сезонных водопотребителей и т. д.);

• содержание в технически исправном состоянии и обеспечение бесперебой­ной работы средств электрохимической защиты водопроводов;

• поддержание сооружений в надлежащем санитарном состоянии;

• промывка и дезинфекция участков водопроводов, водонапорных башен и резервов;

• уничтожение сорняков на земляных валиках водопроводных линий;

• текущий и капитальный ремонты, которые планируют на основании описей работ, составляемых при периодических осмотрах водопроводов, и вы­полняют в соответствии с планом, разрабатываемым управлением водопро­вода;

• ликвидация аварий — повреждения водопроводов, сооружений, оборудо­вания или нарушение их работы, вызывающие полное или частичное прекра­щение подачи воды потребителям.

Аварии устраняют в экстренном порядке специально созданными для этой цели аварийными бригадами.

Капитальный ремонт включает: ремонт, замену и восстановление отдель­ных участков сетей, сооружений и оборудования водопроводов.

Капитальный ремонт включает в себя следующие работы:

• сооружение новых либо полная или частичная замена отдельных соору­жений и оборудования;

• перекладка отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб;

• ликвидация повреждений дюкеров и переходов под путями и другие крупные трудоемкие работы;

• очистка и защита водопроводов от обрастаний внутренней поверхности труб;

• защита водопроводов от электрохимической коррозии.

Для проведения ремонтных работ создают ремонтно-эксплуатационные бригады. Структура службы эксплуатации зависит от назначения, суточной производительности, протяженности магистральных водопроводов и сетей, числа и сложности водопроводных сооружений, а также местных условий.

Для проведения эксплуатационных работ по надзору за состоянием и по содержанию водопроводов и сооружений организуют эксплуатационные (про­филактические) бригады, число и численный состав которых определяются местными условиями. Объезд водопроводов эксплуатационный персонал осуществляет по графику.

Обеспечение водой промышленных предприятий является одной из важных народнохозяйственных задач. В подавляющем большинстве от­раслей промышленности вода используется в технологических процессах производства. Требования к количеству и качеству подаваемой воды оп­ределяются характером технологического процесса. Выполнение этих требований системой водоснабжения обеспечивает нормальную работу предприятия и надлежащее качество выпускаемой продукции. Неудов­летворительное выполнение системой водоснабжения поставленных тре­бований может привести не только к ухудшению качества продукции или удорожанию производства, но и в ряде случаев к порче оборудования и даже к опасным авариям.

Система промышленного водоснабжения должна включать управление факторами воздействия на окружающую среду. То есть соответствующую методологию, оформленную письменными инструкциями и операционной технологией, которая гарантирует, что аспекты окружающей среды находятся под контролем в каждодневных действиях производственного персонала. Обязательный пункт системы включает положение о том, что все функции защиты окружающей среды непрерывно усовершенствуются с целью оптимизации и достижения полной гармонии. Среди ключевых пунктов системы управления окружающей среды следующие:

• Оценка воздействия на окружающую среду (мониторинг);

• Операционные технологии, расписанные по различным подразделениям, где определены цели мероприятий, эталонные тесты и формы ежегодных отчетов;

• Регламентная документация, стандартизация параметров окружающей среды;

• Выявление параметров несоответствующих стандартам окружающей среды, мероприятия по устранению несоответствий, корректировке и профилактике;

• Внутренняя ревизия окружающей среды.

Кроме воды для технологических нужд па каждом предприятии тре­буется вода для хозяйственно-питьевых нужд рабочих и служащих, а также для пожаротушения. Как методы использования воды на нужды производства, так и тре­буемые для производства количества и качества воды всецело зависят от характера технологического процесса.

Вода используется в производстве для весьма разнообразных целей. В качестве основных категорий производственного водопотребления мо­гут быть названы: использование воды для охлаждения, промывки, за­мочки, увлажнения, парообразования, гидротранспорта, изготовления продукции и т. д. Использование воды для охлаждения имеет масшта­бы, значительно превосходящие масштабы всех остальных видов потреб­ления воды, причем удельный вес этой категории в общем объеме про­изводственного водоснабжения продолжает расти. К этой категории относятся расходование воды для конденсации пара, отходящего от па­ровых турбин электростанций, использование воды для охлаждения различных печей, машин и аппаратуры в металлургической, нефтепере­рабатывающей, химической и других отраслях промышленности.

Вода для промывки и замочки расходуется в больших количествах на нужды целлюлозно-бумажной, шерстеобрабатывающей, текстильной промыш­ленности, промышленности искусственного волокна и др.

На гидротранс­порт различных материалов вода расходуется в самых разнообразных отраслях промышленности (в том числе шлако- и золоудаление на теп­лосиловых станциях, транспортирование шлака в доменных цехах, от­ходов обогатительных фабрик и т. д.).

4. Бюджетирование и бизнес-планы эксплуатационных организаций при стратегическом планировании. Производственно-финансовое планирование и отчетность при эксплуатации водохозяйственных объектов.

В современных условиях хозяйствования промышленные предприятия России вынуждены искать более эффективные методы контроля за результатом финансово-хозяйственной деятельности, используя весь арсенал инструментов финансового менеджмента, одним из которых является бюджетирование - краткосрочное финансовое планирование.

Необходимо отметить, что бюджетное планирование, представляющее собой процесс подготовки отдельных бюджетов по структурным или функциональным подразделениям организации, разработанных на основе утвержденных высшим руководством программ, трактуется специалистами более широко, чем процесс составления сметы. Бюджетирование рассматривается как целостная система выбора тактических целей планирования на уровне предприятия в рамках принятой стратегии, разработки планов (смет затрат и доходов) будущих операций и контроля исполнения этих планов, т. е. по сути как система внутреннего финансового управления.

Основная задача бюджетирования заключается в повышении эффективности работы предприятия на основании целевой ориентации и координации всех событий, охватывающих изменение хозяйственных средств и их источников, выявлении рисков и снижении их уровня, а также повышении гибкости в функционировании экономического субъекта. Следует отметить, что формирование бюджета предприятия является основным инструментом краткосрочного финансового планирования, определяющим источники и направления использования денежных средств. При этом бюджет (финансовый план действий), являясь методом регулирования экономики предприятия, позволяет не только управлять финансами, но и гармонизировать отношения как внутри хозяйствующего субъекта, так и с внешней средой.

Однако внедрение системы бюджетирования финансово-хозяйственной деятельности промышленных предприятий связано с рядом проблем:

- отсутствием единообразия в методологии и методике комплексного финансового планирования, учета и анализа экономических показателей;

- разнообразием методических подходов к составлению прогнозного бухгалтерского баланса, выступающего индикатором перспектив финансового состояния экономического субъекта;

- наличием специфических особенностей при формировании бюджета предприятия в зависимости от его масштабов и направления деятельности.

В этой связи весьма актуальной является проблема совершенствования методики бюджетирования, позволяющей планировать и контролировать экономический результат деятельности крупного промышленного предприятия в непосредственной увязке с принципами и методами бухгалтерского учета. Бюджетирование позволяет решать задачи комплексного финансового управления, сближая на практике планирование и фактическое отражение результатов использования ресурсов с помощью управленческого, финансового и налогового учета.

Одной из главных функций управления промышленным предприятием является планирование его деятельности с последующим контролем за реализацией принятых планов. Следует отметить, что если в условиях социалистической системы управления основой методологии планирования являлась его централизация по принципу «сверху вниз», то для рыночных отношений основным требованием эффективного управления выступает планирование согласованной работы всех подразделений предприятия в целях организации эффективного поступления и использования его активов, обеспечивающее динамичное развитие бизнеса. Существенное возрастание роли внутрифирменного планирования в условиях рыночных отношений связано с тем, что потенциальные инвесторы решаются на финансирование предприятия, только тщательно взвесив все возможные риски, и останавливаются на предполагаемом варианте производства конкурентоспособной продукции на основе поиска, оценки и отбора всех возможных альтернатив оптимального использования ограниченного количества ресурсов.

Оперативное планирование работы предприятия и последующий контроль исполнения плановых заданий невозможны без формирования бюджета, как основного инструмента гибкого управления, обеспечивающего высшее руководство точной, полной и своевременной информацией о реализации мероприятий по достижению целей развития хозяйствующего субъекта. Несмотря на то, что термин «бюджет», происходящий от французского слова «bougett», означающего «кожаная сумка», первоначально употреблялся в Англии с 1870 года как название документа, заключавшего в себе утвержденный парламентом план доходов и расходов государства применительно к отдельному экономическому субъекту «бюджет» рассматривается как метод учета, позволяющий сравнивать фактические результаты с плановыми показателями, а также как эффективный инструмент для принятия решений, с помощью которого высшие менеджеры предприятия обеспечивают наиболее рациональное использование имущества собственников.

Разработка стратегии и тактики производственно-хозяй­ственной деятельности ВХК является важнейшей задачей для эксплуатационной службы. В рыночной экономике бизнес-план является рабочим инстру­ментом ис­пользуемых во всех сферах предпринимательства.

Цель разработки бизнес-плана — спланировать хозяйственную деятельность организации на ближайший и отдаленные периоды в со­ответствии с потребностями рынка услуг водохозяйственной организации и возможностями получения необходимых ресурсов. Бизнес-план помогает решить следующие основные проблемы:

• определить конкретные направления деятельности организации, целевые рынки сбыта услуг и место организации на этих рынках;

• формулировать долговременные и краткосрочные цели, стратегию и тактику их достижения;

• определить лиц, ответ­ственных за реализацию стратегии;

• определить технико-экономические показатели. Оценить про­изводственные и эксплуатационные издержки;

• выявить соответствие имеющихся кадров эксплуатационной организации, условий мотивации их труда предъявляемым требованиям для достижения поставленных целей;

• определить состав мероприятий по развитию ВХК;

• оценить финансовое положение и соответствие имею­щихся финансовых и материальных ресурсов возможностям дос­тижения поставленных целей;

• предусмотреть трудности, "подводные камни", которые мо­гут помешать практическому выполнению бизнес-плана.

Важнейшим условием развития водохозяйственного комплекса России является создание экономического механизма, обеспечивающего финансирование водохозяйственных работ, активизацию инвестиционного и инновационного процессов, привлечение средств внебюджетных источников финансирования и стимулирующего рациональное использование и охрану водных ресурсов, финансовое обеспечение гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварий на водохозяйственных объектах или чрезвычайных ситуаций природного характера. Без создания такого механизма и оказания государственной поддержки развитие водохозяйственного комплекса невозможно.

В настоящее время, когда основное финансирование эксплуатационных мероприятий проводиться за счет государственного бюджета в качестве бизнес-плана выступает производственно-финансовый план..

Деятельность управления водохозяйственных системы определяется производственно-финансовыми планами: го­довым и перспективным, обычно составляемым на пять лет. В перспективном плане предусматриваются меро­приятия, касающиеся главным образом совершенствова­ния системы, приспособления ее к совре­менным требованиям, механизации и автоматизации всех видов работ, повышения к.п.д. водопроводящей сети системы и другие мероприятия, которые могут быть выполнены за ряд лет.

Годовой производственный план обычно включает три раздела:

1. водопользование;

2. содержание сети и со­оружений;

3. развитие и улучшение системы.

В первом разделе указывают мероприятия по водозабору, водораспределению и учету воды. Во втором разделе пре­дусматриваются следующие мероприятия: очистка всех видов каналов от наносов и растительности; текущий и восстановительный ремонты сети и соору­жений; противопаводковые и аварийные работы; содер­жание и ремонт транспорта, гидрометрических постов, гражданских сооружений, дорог, средств связи; уход за древесными насаждениями; организация подсобных предприятий и производств, берегоукрепительные и ре­гулировочные работы и т. д. В третьем разделе преду­сматриваются: проектно-изыскательские работы под ка­питальный и восстановительный ремонт сооружений, составление карт оросительной сети; проведение инвен­таризации и паспортизации; выполнение исследователь­ских работ, связанных с разработкой рационализаторских предложений по улучшению эксплуатации оросительных систем; повышение квалификации кадров системного уп­равления и водопользователей.

Финансовая деятельность системного управления на­ходит отражение в специальной части производственно-финансового плана, которая включает три раздела: со­держание управленческого и линейного персонала; за­траты по всем мероприятиям второго раздела производ­ственного плана; прочие расходы по всем мероприятиям третьего раздела производственного плана, содержа­ние жилищно-коммунального хозяйства и другие расходы.

Расходы на содержание производственного персона­ла относятся к разделу прямых расходов, а содержание административных работников - к разделу косвенных расходов (накладные начисления на прямые расходы). Поэтому сметы на содержание персонала по каждому из этих подразделений составляют раздельно. Самостоя­тельные сметы составляют и на содержание персонала, обслуживающего складское хозяйство системы, расхо­ды - за счет процентных начислений на материалы и оборудование. Штат по транспорту, механическим установкам, ремонтным мастерским и другим подсобным предприятиям содержится за счет этих производств.

Жилищно-коммунальное хозяйство системы содер­жится за счет отчислений на эксплуатационные расходы и квартирной платы штатного персонала. Эта часть хо­зяйства системы имеет свою приходно-расходную смету и учитывается отдельно.

Частью производственно-финансового плана системы является сводная ведомость всех видов потребностей: рабочей силы, материалов, оборудования, энергетиче­ских ресурсов и т. д., с распределением их по месяцам года в соответствии с календарным графиком выполне­ния работ.

В производственно-финансовом плане приводят амор­тизационные отчисления на данный год и необходимые капитальные вложения за счет этого фонда.

В пояснительной записке освещают особенности усло­вий выполнения установленного плана, обосновывают требования на кредиты, оборудование, материалы, до­полнительные кадры и т. п., подробно анализируют про­изводственное задание по водоподаче, рассматривают мероприя­тия по повышению к. п. д. водопроводящей сети и снижению себестоимости воды, дают краткую харак­теристику технического состояния системы.

О выполнении производственно-финансового плана управление оросительной системы составляет годовой отчет. Кроме годового отчета, оно осуществляет квар­тальную и текущую оперативную отчетность. Все виды отчета оформляют по определенным формам, утверж­денным ЦСУ при Правительстве РФ. Отчеты на­правляют в соответствующие вышестоящие организации в строго определенные сроки.

Отчетность подразделяется также на общегосудар­ственную и специализированную. В общегосударствен­ной отчетности представляют данные, о фактической численности рабочих и служащих, фонде заработной платы, финансовом состоянии, выплат налогов, расходах нефтепродуктов и материалов, работе автопарка. К специализированной отчетности относятся данные по выполнению всех ме­роприятий, предусмотренных производственно-финансо­вым планом.

В квартальном отчете отражают деятельность управ­ления системы за квартал по всем разделам работ. В го­довом отчете подводят итоги деятельности управления системы за весь год. В нем приводят данные о выполне­нии всех мероприятий, перечисленных во всех разделах производственно-финансового плана, указывают факти­ческое выполнение объема работ по каждому мероприя­тию, затраты средств, количество израсходованных ма­териалов, горючего, энергетических ресурсов и т. д.

В разделе о кадрах системы приводят данные о чис­ленности персонала, составе, квалификации, степени обеспеченности системы инженерно-техническим персо­налом и кадрами массовой квалификации в целом по системе и по основным разделам работ. Кроме того, должны быть отражены данные о проведенных меро­приятиях по повышению квалификации инженерно-тех­нического персонала и подготовке кадров массовой ква­лификации, а также о выполнении мероприятий по улуч­шению культурно-бытового обслуживания пунктов сис­темы.

В оперативной отчетности (за месяц или квартал) приводят сведения о ремонтных работах, очистке кана­лов от наносов и растительности, ходе выполнения пла­на водоподачи.