4. Техническое перевооружение и дооборудование систем в процессе эксплуатации. Перспективный план развития систем.

Среди первоочередных задач службы эксплуатации постоянное совершенствование технологического процесса водораспределения. Для этого проводятся производственные исследования. На основе производственных исследований эксплуатационная служба составляет перспективные планы развития систем, в которых разрабатывает предложения по совершенствованию систем, улучшению их эксплуатации. Это является одной из основных эксплуатационной службы. Перспективные планы ежегодно уточняют с учетом новых результатов исследований и возникших на их основе предложений. Перспективный план — это первичный документ, на основании, которого разрабатывают технические проекты реконструк­ции систем.

Реконструкция водохозяйственных систем - это комплекс мероприятий по коренному переустройству, направленных на: повышение технического уровня действующих систем и их надежности путем изменения конструкций и основных параметров водопроводящей сети; замену устаревших сооружений новыми, т.е. их техническое перевооружение; внедрения автоматизации управления режимом водоподачи; для гидромелиоративных систем - улучшение мелиоративного состояния орошаемых и осушаемых земель и исключения возможных негативных последствий в результате изменения водного режима агроландшафта; сохранение окружающей природной среды и создание комфортных условий для жизни и производственной деятельности человека.

Цель реконструкции - снижение себестоимости, улучшение условий и повышение производительности труда на основе внедрения ресурсосберегающих технологий и новых методов организации труда, повышение надежности и долговечности, как отдельных объектов, так и систем в целом; создание оптимальных условий водного, теплового, воздушного и питательного режимов почв; комплексное и рациональное использование земельных и водных ресурсов, значительное повышение КПД, КИВ, КЗИ и других показателей работы систем; создание благоприятной мелиора­тивной обстановки на орошаемых землях, сохранение плодоро­дия почв и проектирование экологических систем с выполнени­ем всех необходимых условий их нормального функционирова­ния.

Комплексную реконструкцию водохозяйственных систем осуществляют, не прерывая эксплуатацию и нормальное функционирование данного объекта.

Реконструкция объектов внутрихозяйственной сети должна быть увязана с реконструкцией объектов межхозяйственной сети и разрабатывается по единым генеральным схемам.

Частичная реконструкция предусматривает проведение отдельных видов работ.

Комплексная реконструкция дает большой эффект и положительно влияет на окружающую среду, но требует значительных затрат по сравнению с частичной реконструкцией. При достаточном обосновании для отдельных объектов актуально проведение частичной рекон­струкции с меньшими затратами и объемами. Таким образом, оптимальный состав работ и объектов реконструкции может быть выбран на основании разработки новых методов технико-экономического обоснования реконструкции и планирования очередности ее проведения.

Технико-экономическое обоснование реконструкции основы­вается на изучении и анализе технического состояния ороситель­ных систем, которое оценивают четырьмя разрядами, согласно принципам классификации систем по техническому состоянию.

а) формирование в рамках проводимой административной реформы эффективной системы государственного управления в области использования и охраны водных объектов на основе:

• обеспечения комплексного управления водными ресурсами по бассейновому принципу, децентрализации и публичности принятия управленческих решений;

• совершенствования системы планирования развития водохозяйственного комплекса, включая разработку схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, прогнозов развития водохозяйственного комплекса на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу, целевых программ, предусматривающих решение важнейших водохозяйственных проблем на федеральном, бассейновом и территориальном уровнях исходя из перспектив социально-экономического развития и размещения производительных сил и научно обоснованных нормативов предельно допустимых воздействий на водные объекты;

• повышения роли государства в экономическом регулировании использования и охраны водных объектов, предоставления права пользования водными объектами преимущественно на основе гражданско-правовых норм и самофинансирования развития водохозяйственного комплекса;

• совершенствования водного законодательства, в том числе в части межрегиональных взаимоотношений, правовых основ управления водными ресурсами и водохозяйственным комплексом;

• расширения фундаментальных и прикладных научных исследований по проблемам использования, воспроизводства и охраны водных ресурсов, восстановления и сохранения экологических систем водных объектов, управления развитием водохозяйственного комплекса;

• формирования системы технического регулирования и стандартизации в сфере использования и охраны водных ресурсов, предотвращения и ликвидации последствий наводнений и другого вредного воздействия вод;

• совершенствования системы обеспечения информацией о состоянии и об использовании водного фонда и объектов водохозяйственного комплекса;

б) удовлетворение потребностей населения и объектов экономики в водных ресурсах на основе их рационального использования и воспроизводства за счет:

• модернизации, реконструкции и строительства водохозяйственных систем, водохранилищ, гидротехнических сооружений и других водохозяйственных объектов, обеспечивающих сохранение и прирост водных ресурсов;

• строительства, расширения, повышения технического уровня и надежности функционирования систем водоснабжения и водоотведения поселений с обеспечением подачи населению отвечающей санитарно-гигиеническим требованиям питьевой воды;

• организации и обустройства зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;

• использования подземных вод для обеспечения населения питьевой водой и создания на их основе резервных источников водоснабжения поселений;

• совершенствования технологий и повышения технического уровня систем водоснабжения в промышленности, агропромышленном и жилищно-коммунальном хозяйстве в целях снижения удельного водопотребления и минимизации потерь воды;

в) обеспечение улучшения качества водных ресурсов и экологического состояния водных объектов за счет:

• повышения эффективности государственного контроля в области использования и охраны водных объектов, в первую очередь источников питьевого водоснабжения;

• модернизации, реконструкции и строительства систем и сооружений по сбору, очистке и отведению коммунальных и промышленных сточных вод с применением прогрессивных методов, технологий и материалов;

• строительства систем и сооружений для сбора и очистки ливневого стока с территорий поселений и предприятий, снижения загрязнения водных объектов через поверхность земли и воздух;

• обустройства водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, в первую очередь источников питьевого водоснабжения;

г) предотвращение наводнений и другого вредного воздействия вод за счет:

• установления специальных режимов осуществления хозяйственной и иной деятельности, а также определения порядка компенсации возможного ущерба от вредного воздействия вод на периодически затапливаемых территориях на основе их зонирования по степени риска затопления, подтопления и иного вредного воздействия вод;

• обеспечения инженерной защиты поселений, объектов экономики, уникальных природных объектов и объектов историко-культурного наследия от вредного воздействия вод;

• обеспечения безопасных для населенных пунктов и объектов экономики гидрологических режимов водных объектов в местах их пересечения транспортными коммуникациями и иными специализированными сооружениями в целях предотвращения затопления, подтопления и иного вредного воздействия вод на прилегающих территориях;

• совершенствования методов прогнозирования паводков и наводнений и развития системы оповещения о них;

д) обеспечение безопасности гидротехнических сооружений за счет:

• повышения эффективности системы государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений;

• безусловного выполнения собственниками гидротехнических сооружений установленных требований к безопасности этих сооружений с проведением их реконструкции, своевременного ремонта и надлежащей эксплуатации;

е) развитие системы государственного мониторинга водных объектов по следующим приоритетным направлениям:

• расширение и модернизация сети наблюдения за гидрологическим, гидрохимическим и гидробиологическим режимами водных объектов с учетом перспектив развития и размещения производительных сил;

• организация системы мониторинга источников загрязнения;

• развитие автоматизированных и дистанционных методов наблюдения за режимом водных объектов и качеством вод;

• развитие методов прогнозирования качественного и количественного состояния водных ресурсов и информирования населения о нем;

ж) развитие и расширение научно-технического и экономического сотрудничества с зарубежными странами и международными организациями в области использования и охраны водных объектов, управления водохозяйственным комплексом, совершенствования водного законодательства, а также разработки технических регламентов и стандартов в сфере водохозяйственной деятельности, в первую очередь:

• активизация работы по подготовке и подписанию межправительственных соглашений с Азербайджаном, Грузией, Латвией, Литвой, Китаем, Польшей и Корейской Народно-Демократической Республикой об охране и использовании трансграничных водных объектов,трехсторонних межправительственных соглашений с Белоруссией и Латвией, а также с Белоруссией и Литвой о сотрудничестве в области использования и охраны водных ресурсов бассейнов рек Западная Двина и Неман;

• расширение участия России в реализации международных проектов по вопросам рационального использования водных ресурсов и охраны водных объектов бассейнов рек Днепр, Иртыш, Северский Донец, Тобол, озера Байкал, Псковского и Чудского озер.

Затраты на реконструкцию и развитие водохозяйственных систем. При выборе объектов, подлежащих реконструкции, предпо­чтение отдают тем объектам, у которых этот показатель будет минимальным. Такой подход позволяет более рационально оценить и выбрать объекты реконструкции на оросительной сети.

Выбор и обоснование технико-экономических показателей ба­зисных вариантов проводят с учетом фактора времени, позволя­ющего более обоснованно выбрать базисный вариант, например, - уровень сельскохозяйственного производства и состояние мелиоративной системы, которое имело бы место в случае отказа от реконструк­ции, т. е. прогнозируемые показатели. Последние определяются планируемым сроком окончания работ по реконструкции всей системы. Это дает возможность объективно оценивать объекты реконструкции с позиций ее эффективности и принимать реше­ния о реконструкции не только с точки зрения улучшения тех­нико-экономических показателей, но и с позиций предотвраще­ния их существенного ухудшения, которые неизбежно возникли бы при отказе от ее проведения. Это обосновывает проведение реконструкции на объектах, технико-экономические показатели которых еще находятся в удовлетворительном состоянии, но имеют тенденцию к значительному ухудшению. Абсолютная ве­личина эффекта в данном случае будет меньше, уменьшается и срок окупаемости, а реконструкция осуществится за более корот­кий промежуток с проектной экономической эффективностью, что позволит значительно раньше получить запланированный эффект.

Для определения показателей базисного варианта используют методы статистического анализа тенденций динамики их развития во времени с длиной ряда выборки не менее 20...25 лет.

Средства на реконструкцию выделяются из бюджета эксплуатирующей организации. Обычно они формируются за счет коммерческой деятельности, дополнительной прибыли при эффективном управлении водными ресурсами и накопленных амортизационных отчислений.