2.Загальна характеристика контрреформ 80-90-х рр.. На українських землях в російській імперії.

Вступ

До середини XIX століття стало помітно відставання Росії від передових капіталістичних держав в економічній та соціально-політичній сферах. Міжнародні події середини століття показали її ослаблення в зовнішньополітичній області. Тому головною метою внутрішньої політики уряду в другій половині XIX століття було приведення економічного та соціально-політичної системи Росії у відповідність до потреб часу.

На внутрішню політику впливали багато факторів: зміцнення капіталістичного укладу, поява нових класів і соціальних верств, потужний підйом громадського руху. У внутрішній політиці Росії другої половини XIX століття виділяються два етапи. Перший - підготовка і здійснення селянської реформи. Другий - зміна в 80-90-х роках урядового курсу, посилення в ньому консервативних тенденцій.

Таким чином на усі ці зміни торкнулися і українських земель які тоді були у складі Російської імперії.

Загальна характеристика контрреформ 80-90-х рр.. на українських землях в російській імперії.

1 березня 1881 р . на престол вступив Олександр III, син імператора Олександра II. Світогляд нового імператора багато в чому сформувалося під впливом консервативних ідей, які, зокрема, сповідував один з його наставників - обер-прокурор Синоду К.П. Побєдоносцев.

Перш за все новому імператору належало закінчити обговорення проекту графа М.Т.Лорис-Мелікова. 8 березня в Зимовому палаці відбулася нарада за участю вищих чиновників і членів імператорської сім'ї. На ньому мова йшла не стільки про долю проекту Лоріс-Мелікова, скільки про подальший напрямок внутрішньополітичного курсу - продовжувати реформи чи законсервувати самодержавний лад. Більшість учасників наради підтримали проект Лоріс-Мелікова. Міністри Олександра II - керівник військового відомства Д. А. Мілютін, міністр фінансів А. А. Абаза і ін - усвідомлювали необхідність європеїзації російського державного і суспільного ладу, частиною якої і були великі реформи передував царювання.

Однак проти продовження курсу реформ виступив Побєдоносцев. Він намалював похмуру картину суспільного розкладання, викликану непродуманими діями уряду, що дав суспільству надмірну свободу. Проект Лоріс-Мелікова міг, як вважав Побєдоносцев, остаточно поховати імперію. Після деяких коливань точку зору Побєдоносцева прийняв і новий імператор, який підписав 29 квітня 1881 р . Маніфест «Про непорушність самодержавства».

Лоріс-Меліков і ліберальні міністри змушені були подати у відставку. У 1882 р . главою міністерства внутрішніх справ - ключового відомства, відповідального за внутрішньополітичний курс, - став граф Д.А. Толстой, який вважався символом не тільки консерватизму, але і крайньої реакції. З цього часу у внутрішній політиці уряду взяло гору прагнення зберегти в непорушності самодержавний лад. Влада відмовилася від будь-яких перетворень, здатних «похитнути» самодержавство. Відбувалося зміцнення адміністративного апарату в центрі і на місцях. Борючись з революційним рухом, влада не допускала будь-якої (у тому числі і мирної) опозиції урядовому курсу. Проводилася коригування реформ 1860 - 1870-х рр.. з метою обмеження та ліквідації тих інститутів, які служили «розсадниками інакомислення». У соціальній сфері поряд з всілякою підтримкою «першенствуючого стану» - дворянства - здійснювалися обмежені заходи по селянському і робочого питання, щоб ліквідувати чи послабити соціальні конфлікти і що є їх наслідком масовий рух. Перемогла політика державного націоналізму та антисемітизму

14 серпня 1881 р . було видано «Положення про заходи щодо охорони державного порядку і громадського спокою», за яким будь-яка місцевість імперії могла бути об'явлена на надзвичайний стан, що дозволяло засилати порушників громадського спокою на 5 років без суду або зраджувати їх військовому суду, а також закривати навчальні заклади, органи друку і припиняти діяльність земств і міських дум. Для боротьби з революційним рухом були створені спеціальні охоронні відділення, які припиняли діяльність опозиції, зокрема впроваджували в громадські організації своїх агентів та інформаторів.

У період боротьби з терористами-народовольцями у 1879 - 1882 рр.. було страчено 29 осіб; в 1883 -1890 рр.. суди винесли 58 смертних вироків, але в більшості випадків Олександр III заміняв страту каторжними роботами або довічним ув'язненням у Шліссельбурзькій фортеці. В цей період часу безневинно загинула велика кількість визначних українських діячів, які зробили вагомій внесок у відновлення української державності.

Політика уряду була спрямована на посилення цензури. 27 серпня 1882 р . були затверджені «Тимчасові правила» про пресу, які встановлювали суворий адміністративний нагляд за газетами і журналами. У 1884 р . був введений новий університетський статут, ліквідувалася автономія університетів. Плата за навчання підвищувалася в 5 разів, були звільнені ліберальні професора. Міністр народної освіти І.Д. Делянов 5 червня 1887 р . опублікував циркуляр про «кухарчиних дітей» з забороною приймати в гімназії «дітей кучерів, лакеїв, праль, дрібних крамарів і т.д.»

12 червня 1890 р . було видано «Положення про земських начальників», метою якого було створити «міцну і близьку народу владу». Завданням земського начальника, призначуваного з потомствених дворян, був нагляд над діяльністю селянських органів самоврядування, виконання поліцейських і судових повноважень. Земський начальник замінив світового суддю. Він міг скасовувати рішення селянських сходів, зміщувати посадових осіб, піддавати селян короткочасному арешту і штрафу.

12 липня 1890 р . було затверджено нове «Положення про губернські і повітові земські установи», яка обмежувала повноваження земств, ставило їх під контроль адміністрації і фактично скасовувало принцип без становості . Так, землеробська курія, за якою раніше могли балотуватися землевласники всіх станів, тепер ставала курією тільки дворян-землевласників. Ценз для дворян зменшився вдвічі, а кількість голосних збільшилася (до 55% в повітових і 90% - у губернських земських зборах). Підвищувався виборчий ценз для міської курії. Селяни втратили виборного представництва і висували лише кандидатів у гласні. Тепер губернатор міг скасувати постанову земств і поставити на їх обговорення будь-яке питання.

11 червня 1892 р . було видано нове «Міське положення», за яким скорочувалася кількість виборців шляхом значного підвищення майнового цензу. Перевага віддавалася великої торгово-промислової і фінансової буржуазії. Посилювалася система опіки та адміністративного втручання в справи міського самоврядування. Міські голови та члени міських управ відтепер стали вважатися чиновниками на державній службі.

Національно-державна політика російського уряду з епохи Олександра III

проводила не тільки адміністративну русифікацію, супроводжувану введенням російської мови в місцеві інститути влади і освітню систему, але також і культурну русифікацію, тобто насильницьке нав'язування російської мови, релігії та культури неросійських народів імперії. Ця реформа пригнічувала українську мову і культуру, призупиняла розвиток української писемності .

У 1881 - 1882 рр.. були видані укази про зниження викупних платежів і заснований Селянський поземельний банк, через який селяни могли придбати додаткові ділянки землі. Уряд прагнув зберегти селянську общину як гарантію проти «пролетаризації села». Законами 1886 і 1893 рр.. були обмежені сімейні розділи і загальні розділи землі в громаді.

Висновок

Отже, друга половина XIX століття - час реформ і державних перетворень, які мали вагомий вплив на українські землі. Вони внесли зміни в освіту, наук, устрій, побут та інші сфери життя людей.

Змінилася вся громадська структура, в тому числі і держава, і право, і соціально-економічний лад. Звичайно, народження нового соціально-економічного ладу неминуче повинно було пройти тривалий шлях, і контр реформи 80-90-х рр. лише перший крок на цьому шляху. Проте ці реформи призупинили розвиток української державності, а також в наслідок їх проводження на українських землях загинула велика кількість невинних селян.