Система гарантий:

1. Общие гарантии - это экономические, политические, духовные устои и ценности общества, которые служат предпосылками стимулирования развития местного самоуправления; обеспечивают определенную устойчивость и стабильность в деятельности органов местного самоуправления; создают реальные возможности для наиболее полной реализации норм, устанавливающих компетенцию органов местного самоуправления:

А) Экономические гарантии местного самоуправления определяются экономическая системой всего общества, в основе которой лежат принципы свободы экономической деятельности, предпринимательства и труда; разнообразия и равноправия форм собственности, включая муниципальную собственность, их равная правовая защита.

Б) Политические гарантии местного самоуправления – это политико-правовой режим нашего государства; система государственной власти, основанная на принципах разделения властей, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также разграничение предметов ведения между органами государственной власти и местного самоуправления; народовластие, осуществляемое на основе политического и идеологического многообразия непосредственно народом, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления; самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий; полнота и гарантированность основных прав и свобод человека и гражданина.

В) Духовные гарантии местного самоуправления - система духовных ценностей и ориентацией деятельности человека и общества в целом; уровень культуры, правосознания гражданина и общества.

2. Специальные (юридические) гарантии местного самоуправления – это правовые средства обеспечения деятельности местного самоуправления, которые установлены на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ, а также правовые средства обеспечения деятельности местного самоуправления в нормативных актах, принимаемых непосредственно органами местного самоуправления (положения, уставы и др.).

А) Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления:

• - Признание и равная защита государством муниципальной собственности наряду с другими формами собственности. (ст.8 Конституции РФ)

• - Возможность нахождения в муниципальной собственности земли и других природных ресурсов (ст.9 Конституции РФ)

• - Передача необходимых материальных и финансовых средств при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

• (ст. 132 Конституции РФ) «Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.»

• - Самостоятельность решения населением, органами местного самоуправления вопросов муниципальной собственности: владения, пользования, распоряжения объектами муниципальной собственности (ст.ст.130 и 132 Конституции РФ)

• - Право органов местного самоуправления самостоятельно утверждать перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность

• - Финансовая самостоятельность МС гарантируется правом органов МС самостоятельно формировать, утверждать и исполнять местный бюджет

• - Обеспечение минимальных местных бюджетов органами государственной власти путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов

• - Органы МС вправе создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации, утверждают их уставы, определяя цели, условия и порядок деятельности. Назначают и увольняют их руководителей.

• - Органы МС имеют право выпускать муниципальные займы, лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.

• - Органы МС вправе образовывать целевые внебюджетные фонды, устанавливать местные налоги, сборы, а также льготы по их оплате.

• - ОМС вправе, в установленном законом порядке и интересах населения, осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Б) Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность МС:

• Органы МС не входят в систему органов государственной власти (ст.12 Конституции РФ)

• Структура органов МС определяется населением самостоятельно (ст.131 Конституции РФ)

• Изменение границ территорий, на которых осуществляется МС, допускается с учетом мнения населения муниципального образования

• Запрет ограничений прав МС, закрепленных Конституцией РФ и федеральными законами. (ст.133 Конституции РФ)

• Конституция РФ, Федеральные законы и основанные на них законодательные и иные правовые акты субъектов РФ устанавливают пределы контроля государственных органов за деятельностью органов МС

• Запрет образования органов МС и назначение должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами

• Закон закрепляет предметы ведения и определяет вопросы местного значения, отнесенные к компетенции органов МС.

• Право муниципальных образований иметь собственную символику, отражающую исторические, культурные, социально - экономические, национальные и иные местные традиции.

В) Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.

Конституция Российской Федерации, федеральные законодательные акты, исполнительные и иные правовые акты субъектов Российской Федерации, гарантируя местное самоуправление, устанавливают систему правовых мер, направленных на защиту нарушений прав местного самоуправления и предупреждение таких нарушений.

В соответствии со ст.133 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации наделено правом на судебную защиту.

Деятельность суда в сфере местного самоуправления имеет два направления:

1. Судебный контроль при решении вопросов об ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, а также физическими и юридическими лицами;

2. Защита местного самоуправления от неправомерных действий государственных и иных органов власти, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, а также юридических и физических лиц.