13: Субъекты политической власти

Обычно под субъектами власти обычно понимают тех, кто непосредственно и самостоятельно участвует в политической жизни общества и в той или иной мере влияет на нее. Субъекты политической власти не равносильны и исполняют не одинаковые функции. Поэтому они разделяются на первостепенные и второстепенные.

Второстепенные — специально созданный механизм, основа которого — государственные, партийные и другие структуры. Важно, что главенствующий класс может осуществлять свою власть только через этот механизм (бюрократию).

В ее праве нужно выделять следующие элементы:

Бюрократия как система управления, которая действует на основе оторванного от народа и стоящего над ним аппарата.

Как пласт людей, связанных с бюрократической системой. Обычно это профессионалы, без которых невозможно функционирование политической власти.

Особую роль играет бюрократическая психология. В ее сущности — карьеристский интерес и безразличность к судьбе народа.

Понятно, что весь класс или социальная группа не могут конкретно находиться у руля, поэтому они выделяют из своего окружения группу, которая непосредственно управляет обществом. Она называется элитой, которая обычно являет собой довольно узкий круг ограниченных лиц, отличающийся от других членов общества привилегиями, влиянием и внутренними связями. Элиты различают:

по функциям, выполняемым в обществе (политические, руководящие, идеологические и т. д.);

по видам и формам деятельности (научные, культурные, военные, партийные и т. д.);

по уровню и величине влияния (государственные, национальные и т. д.).

Важное значение имеет способ формирования элиты, в этом смысле она бывает "открытой" и "закрытой". Первая допускает спонтанный приход новых членов, осуществляет саморегуляцию объединения, исключает членов, нарушивших установленный порядок. Принадлежность к такой элите определяется влиянием, статусом и известностью, приоритетной ценностью является высокий профессионализм. Она вынуждена заботиться о своем авторитете.

Вторая, как правило, регулирует мобильность своих членов при помощи специальных органов, здесь очень важным является преданность системе и абсолютная исполнительность.

Для функционирования любого общества необходимо согласие масс с властью элит и выполнение ими на этой основе приказов элит.

14. Понятия, признаки и основные качества политического лидерства.

Лидерство (от англ. Leader – вождь, руководитель, тот, кто ведет) – один из механизмов объединения групповой деятельности, когда индивид объединяет и направляет деятельность всей группы, принимающей и поддерживающей его действия.

В политологии же лидерство (в первую очередь, политическое) рассматривается как важный механизм регулирования отношений субъектов политики – людей, групп, институтов – в сфере политики.

Лидер может завоевать авторитет при наличии следующих условий:

если у него есть четкая программа деятельности, соответствующая тенденции развития общества;

если его отличает знание проблем, связанных с реализацией программы, и готовность нести личную ответственность за ее воплощение в жизнь;

если он способен создать систему политического руководства, обеспечивающую возможность вести за собой последователей на реализацию принятой программы;

если он может создать морально-психологический климат, обеспечивающий наиболее благоприятные условия политической жизни.

Лидером может быть только личность, отличающаяся самостоятельностью мышления, способностью генерировать идеи.

В исследовании природы лидерства приоритет принадлежит английским и американским исследователям. Здесь можно выделить несколько теорий определения понятия «лидер»:

1) «Лидер как носитель необходимых качеств». Её сторонники называют лидером того человека, который обладает определенной совокупностью психологических черт: способностью концептуально мыслить; принимать и исполнять решения, предвидеть их последствия; привлекать к себе внимание. Недостаток – игнорирование социальной природы лидера.

2) «Лидер как выразитель интересов группы». Лидер – инструмент в руках группы, которая его выдвинула для защиты своих интересов. Главная причина ослабления лидерства в настоящее время – определяющая роль группы оказывает негативное влияние на лидера.

3) «Лидер как функция ситуации». Сущность лидера заключатся не в самом человеке, а в той роли, которую он выполняет в сложившейся ситуации. Лидерство – положение в обществе, которое характеризуется способностью одного человека (лидера) направлять и организовывать коллективное поведение. Лидер выполняет функции: контроль; управление коллективом; регулирование отношений в коллективе.

4) «Компенсаторная теория». Рассматривает проблему лидерства на основе психоанализа. Стремление к лидерству – стремление скомпенсировать свою личную неполноценность в какой-то области. Борьба за власть – борьба за самоутверждение.

5) «Теория психологической интерпретации». В основе общественной жизни лежит психика. Деление общества по Забродскому: психически нормальные; лидеры; невротики. Лидер – это человек, который получает этот статус стихийно, благодаря своему влиянию или авторитету.

Функции политического лидера:

четкая формулировка целей, нахождение и принятие оптимальных политических решений;

объединение общества. Лидер призван воплощать в себе и представлять во взаимоотношениях с другими государствами национальное единство, объединить граждан вокруг общих целей и ценностей;

социальный арбитраж и защита общества от беззакония, поддержание порядка и законности («гарант»);