Заключение

Накануне Великой Октябрьской социалистической революции го­сударственный строй России представлял собой фактически буржу­азную республику с очень неустойчивой властью Временного прави­тельства. Эта неустойчивость вызывалась тем, что пришедшая к вла­сти буржуазия и обуржуазившиеся помещики вместе с поддерживав­шими их соглашателями зашли в тупик; они не хотели и не могли разрешить важнейшие внутриполитические и внешнеполитические задачи, стоявшие перед страной: дать народным массам желанные мир, землю, продовольствие, вывести народное хозяйство из состоя­ния хаоса разрухи.

Временное правительство сохраняло основные звенья государст­венного аппарата самодержавия, стремилось подчеркнуть от него «преемственность», «непрерывность в праве», оттягивало разрешение многих вопросов до созыва Учредительного собрания.

Оставленные за штатом чиновники упраздненных учреждений (за исключением чинов полиции и жандармерии) при Временном прави­тельстве получали значительные пенсии, выходные пособия и даже так называемые «заштатные пособия» — фактически жалование, выплачиваемое сокращенным чиновникам в течение шести месяцев. Со­хранялись «Табель о рангах», чины, звания и чиновничьи привиле­гии, закрепленные в третьем томе «Свода законов».

Важнейшим высшим законодательным и распорядительным уч­реждением России считалось Временное правительство, возглавляе­мое министром — председателем; власть последнего с каждым новым составом правительства возрастала. С конца августа министр-председатель А. Ф. Керенский стал одновременно и верховным главноко­мандующим. Внешним выражением власти Керенского было созда­ние особой канцелярии министра-председателя в июле, его «военно­го кабинета» (фактически военно-походной канцелярии) — в начале октября.

Из других высших учреждений России официально действовали лишь Сенат, Синод и Особые совещания. Государственная дума со­биралась на закулисные «частные совещания» до начала октября.

Приступивший к деятельности с 7 октября многолюдный Совет республики (Предпарламент) был простой говорильней, поскольку его даже законосовещательные функции были неполными, урезан­ными, правительство не было обязано передавать на его обсуждение законопроекты.

Местный государственный аппарат к осени 1917 г. представлял собой пеструю мозаику. Наряду с новыми должностными лицами и учреждениями (комиссары, управления и комитеты) продолжали действовать многие старые органы суда, финансового, администра­тивно-хозяйственного и военного аппарата и пр. Значительно возрос­ло значение земских и городских органов, ставших действительно ор­ганами самоуправления, военно-промышленных комитетов; большую роль в местном управлении играли комитеты общественных органи­заций.

Наряду с этим в России в центре и на местах существовали орга­ны диктатуры пролетариата и крестьянства — Советы рабочих, сол­датских и крестьянских депутатов; их деятельность после подавления корниловского мятежа заметно оживилась.

К октябрю 1917 г. большинство в Советах крупнейших центров страны принадлежало большевикам. Соглашательские ВЦИК перво­го созыва и ЦИК Советов крестьянских депутатов оказались изоли­рованными от большинства местных Советов. Эти оторванные от масс высшие органы советской организации в первую половину ок­тября тянули страну к парламентаризму. В редакционной статье га­зеты «Известия» ВЦИК от 12 октября под характерным названием «Кризис советской организации» Советы квалифицировались как «временные бараки», «приютившие» после падения самодержавия «всю демократию». Считая это положение временным, официальный орган печати ВЦИК предлагал снести эти временные постройки и «на месте бараков строить постоянное каменное здание нового строя»; первым этажом этого здания признавался Предпарламент.

Опираясь на преобладание в Советах, на возросшее влияние на фронте (особенно в солдатских комитетах на Северном фронте) и Балтийском флоте, используя разложение в рядах соглашателей и растерянность, неустойчивость правительства, большевистская партия во главе с руководимым В. И. Лениным Центральным Комитетом по­вела массы на штурм буржуазного государства. «Кризис назрел», — писал В. И. Ленин в конце сентября 1917 г.

В первой половине октября по стране прошли съезды местных Советов; большинство их прошло под большевистскими лозунгами и высказалось за немедленное вооруженное восстание. Особенно боль­шую роль сыграл съезд Советов Северной области, который открылся 11 октября.

На заседании Петроградского Совета 12 октября по предложению большевиков было принято решение о создании при Совете Военно-революционного Комитета по обороне Петрограда и для противодей­ствия контрреволюционной попытке штаба Петроградского военного округа вывести революционные полки из столицы.

Окончательно этот Комитет оформился к 20 октября, когда про­исходило первое заседание ВРК; 21 октября оформилось бюро ВРК; наиболее энергичными деятелями его были большевики Н. И. Под­войский (председатель) и В. А. Антонов-Овсеенко.

Кроме представителей Совета, в состав Военно-революционного комитета вошли представители от гарнизона Петрограда, Центробалта, Финляндского областного комитета большевиков, фабзавкомов,. профсоюзов, Советов крестьянских депутатов и других демократических организаций, находящихся под влиянием большевиков. Чле­нами Военно-революционного комитета были В. И. Ленин, Ф. Э. Дзер­жинский, Я. М. Свердлов.