5. Правовая природа Евросоюза

Евросоюз объединяет 27 государств, среди которых выделяют государства-учредители (Германия, Франция, Италия + страны Бенилюкса) и государства, присоединившиеся к ним, республики и монархии, государства-члены и государства-кандидаты. В Евросоюзе 23 официальных языка, которые имеют равный статус.

При раскрытии правовой природы Евросоюза в науке был разработан «коммунитарный метод Монне-Шумана». Он включает 4 основных положения:

1) федеративная цель;

2) постепенность и поэтапность интеграции;

3) обеспечение слияния неотъемлемых интересов и интеграции;

4) создание наднациональных органов власти (Европейского Парламента, Европейского Суда, Европейской Комиссии и т.д.).

В правовой природе Евросоюза следует также выделить элементы международно-правовой организации:

1) Евросоюз состоит из суверенных государств;

2) конституирующие акты Евросоюза по форме и природе базируются на международных договорах;

3) Евросоюз является региональной международной организации интеграционного типа;

4) важнейшие решения в рамках Евросоюза принимаются на основе единогласия.

Элементы государственности в Евросоюзе:

1) наличие конституционных актов;

2) территория с общей границей, общим визовым режимом, свободным движением граждан;

3) единое гражданство и общий базовый правовой статус;

4) единый внутренний рынок со свободным движением товаров, услуг, платежей и капиталов;

5) единая валюта, единый Европейский Центральный Банк;

6) единая система наднациональных институтов и органов;

7) общий бюджет;

8) наднациональная правовая система, основанная на принципах верховенства и прямого действия;

9) пространство свободы, безопасности и законности;

10) наднациональные судебные органы, органы юстиции и прокуратуры;

11) наличие символов – флага, гимна и т.д. Евросоюза.

Указанные элементы государственности проявляются и в отраслях Европейского права.

Евросоюз в качестве интеграционного объединения имеет следующие цели:

1) содействие миру, своим ценностям и благосостоянию своих народов;

2) развитие пространства свободы, безопасности и законности без внутренних границ;

3) создание внутреннего рынка, основанного на сбалансированном экономическом росте и стабильности цен, наличие конкурентно способной социально-рыночной экономики;

4) создание экономического и валютного союза;

5) утверждение и продвижение своих ценностей и интересов.

Для выполнения указанных целей Евросоюз наделен специальной компетенцией, предоставленной ему Лиссабонским договором.

6. Евросоюз в системе международных отношений

Деятельность Союза на международной арене осуществляется исходя из принципов, которые руководили его созданием, развитием и расширением, и которые Союз стремится продвигать в остальном мире: демократия, правовое государство, всеобщность и неделимость прав человека и основных свобод, уважение человеческого достоинства, принципы равенства и солидарности, соблюдение принципов Устава Организации Объединенных Наций и международного права.

Союз старается развивать отношения и строить партнерства с третьими странами, региональными и универсальными международными организациями, которые разделяют принципы, указанные в первом абзаце. Он способствует выработке многосторонних решений общих проблем, в том числе в рамках Организации Объединенных Наций.

Союз определяет и проводит общую политику и мероприятия, стремится обеспечить высокий уровень сотрудничества во всех сферах международных отношений в целях:

а) защиты своих ценностей, основополагающих интересов, своей безопасности, независимости и целостности;

b) консолидации и поддержки демократии, правового государства, прав человека и принципов международного права;

с) сохранения мира, предотвращения конфликтов и укрепления международной безопасности в соответствии с целями и принципами УставаОрганизации Объединенных Наций, а также принципами Хельсинского Заключительного акта и целями Парижской хартии, включая те, которые относятся к внешним границам;

d) поддержки устойчивого развития в экономическом, социальном и экологическом плане развивающихся стран, ставя основной целью искоренение бедности;

е) поощрения интеграции всех стран в мировую экономику, в том числе за счет постепенной отмены препятствий международной торговле;

f) содействия выработке международных мер по сохранению и улучшению качества окружающей среды и надежному управлению мировыми природными ресурсами для того, чтобы обеспечить устойчивое развитие;

g) оказания помощи населению, странам и регионам, которые сталкиваются с катастрофами, вызываемыми природными факторами или человеком; и

h) развития международной системы, основанной на усиленном многостороннем сотрудничестве и хорошем глобальном управлении.

Союз заботится о согласованности между различными сферами своей внешнеполитической деятельности, а также между ними и другими направлениями своей политики. Совет и Комиссия при содействии Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности обеспечивают данную согласованность и сотрудничают с этой целью.

Союз может заключать соглашения с одной или несколькими третьими странами или международными организациями, когда это предусматривают Договоры, а также в тех случаях, когда заключение соглашения либо является необходимым для достижения в рамках политики Союза одной из целей, указанных Договорами, либо предусмотрено в юридически обязательном акте Союза, либо способно затрагивать общие правила или изменять их действие