3. Европейские правоотношения

Особенности правоотношений права ЕС:

1) своеобразный характер происхождения юридических норм, образующих в своей совокупности право ЕС. Одни из них имеют своим источником учредительные акты, отличающиеся особым правовым статусом, порядком принятия и действия. Возникающие на основе права ЕС правоотношения обеспечены юрисдикционной защитой. Правоотношения, основанные на праве ЕС, в полном объеме возникают как прямой результат действия нормы права ЕС только в рамках права ЕС. Во всех иных случаях субъектами правоотношений выступают лишь государства – члены ЕС и институты ЕС. Возможность возникновения в этих случаях правоотношений с участием частных лиц носит опосредованный характер;

2) специфическое содержание правоотношения. Правоотношение, порождаемое необходимостью достижения целей ЕС, может возникать на различной правовой основе. Они могут регулироваться как правом ЕС, так и национальным правом государств-членов. В этом случае само правоотношение носит комплексный характер;

3) особенности применения права ЕС во времени и пространстве. Правоотношения, возникшие в процессе интеграции, могут носить как временный (срочный) характер, так и постоянный характер. Это связано со спецификой конкретной правовой нормы, которая носит зачастую программный и лимитированный по срокам действия характер. Правоотношения возникают как на территории ЕС, так и вне его пределов.

Виды правоотношений права ЕС:

1) общие и конкретные. Общие основываются на положениях учредительных актов, конкретные – на предписаниях вторичного права;

2) учредительные, правоустановительные и правоохранительные. Учредительные правоотношения определяются как их содержанием, так и природой порождающего их источника права. Это нормы, определяющие цели и принципы интеграционного образования, круг его ведения, институциональную структуру, порядок функционирования, содержатся непосредственно в учредительных договорах. Правоустановительные правоотношения, за исключением правоотношений, вытекающих из регламентов, носят только вертикальный характер. Круг прав и обязанностей сторон в этом правоотношении носит строго направленный характер. Правоохранительные правоотношения возникают в связи с необходимостью исполнения обязательств, вытекающих из предписаний права ЕС.

4. Этапы развития европейского права

Идеи объединения европейских стран высказывались с начала 19-го века. Первым, кто написал о необходимости создания объединения европейских стран, был Сен-Симон. В 1814 году в своей книге он предложил создать Европейское Сообщество с наднациональным парламентом. Виктор Гюго в 1849 году также призывал к объединению Европейского континента, которое к 20-му веку должно было привести к созданию Соединенных Штатов Европы. В 1926 году появился термин «Панъевропейский Союз», в связи с выходом книги Ричарда Куденхове-Калерги «Пан Европа», посвященной событиям Первой Мировой войны. Удивительного в этом ничего нет, поскольку любой вооруженный конфликт заканчивается идеей объединения с тем, чтобы в последующем избежать подобной ситуации.В 1929 году министр иностранных дел Франции АристидБриан выступил с идеей создания Европейского Союза на конфедеративных основах. В 1949 году на основе указанных предложений был официально создан Совет Европы, который существует до сих пор, и с 1997 года РФ – его постоянный участник.В 1951 году было создано Европейское Объединение Угля и Стали. Европейский Союз содержит 27 государств, эволюционировал из вышеуказанного объединения и нескольких других.

В литературе называют 8 этапов развития Европейского права:

1 Подписание Парижского договора об учреждении Европейского Объединения Угля и Стали (ЕОУС). Подписан 18.04.1951. Вступил в силу 23.07.1952 года. Его подписали 6 государств: Германия, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург. Последние 3 стороны создали Бенилюкс (таможенный союз) задолго до подписания договора, чем показали пример такого объединения. Инициатором подписания Парижского договора был МИД Франции Робер Шуман. ЕОУС было наделено статусом юридического лица, основной задачей которого явилось установление контроля над стратегическими отраслями промышленности. Кроме того создавался общий рынок. Парижский договор был подписан сроком на 50 лет и предполагал постепенную интеграцию европейских стран.

2 Создание двух новых сообществ – Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС) и Европейского Сообщества по Атомной Энергии (Евратом) в результате подписания Римских договоров в Риме 25.03.1957 года (вступили в силу с 01.01.1958). Одновременно с подписанием указанных договоров государства заключали многочисленные многосторонние договоры, которые дополняли Парижский и Римские соглашения. В частности были созданы межгосударственные структуры: Суд, Совет, Комиссия и т.д.

3 Подписание Единого Европейского Акта (1986 год). Данный акт расширил сотрудничество участников в сфере охраны окружающей среды, безопасности и т.д.

4. Подписание Маастрихтского договора (Нидерланды) о Европейском Союзе (27.02.1992, вступил в силу 01.11.1993). Данный договор сформулировал понятие «трех опор» сообщества и союза:

а) сами сообщества (ОУС, ЕЭС, Евроатом);

б) политика в области безопасности и внешних отношений;

в) сотрудничество полиций и судов в уголовно-правовой сфере.

Маастрихтский договорсформулировал также 5 целей Европейского Союза:

а) создание экономического и валютного союза;

б) формирование общей социальной политики;

в) преобразование ЕЭС в ЕС;

г) дополнение интеграционного строительства трехопорной конструкции;

д) объединение всех государств-членов сообществ в рамках Европейского Союза.

5. Амстердамский договор (опять же Нидерланды), подписанный 02.10.1997, вступивший в силу 01.05.1999. Ключевой момент данного документа, его основная идея состоит в ориентировании всех институтов сообществ на контроль за соблюдением прав и свобод человека. Кроме того появились новые направления политики Европейских Сообществ, например, в сфере налогообложения, бюджета, визового режима.

6. Подписание Ниццкого договора (26.02.2001, вступил в силу 01.02.2003). Договор внес изменения в статус и структуру институтов; содержал большое число приложений (деклараций и протоколов), в т.ч. тезисы о перспективах развития Евросоюза.

7. Европейская Конституция 2004 года. Имеет больше научное, нежели правовое значение, но многие ее положения отразились в последующих, вступивших в силу актах. Она систематизировала положения о принципах Евросоюза, его политике, а также об основных правах и свободах граждан Евросоюза. Был впервые введен термин «гражданство Евросоюза».

8. Лиссабонский договор – главный действующий нормативно-правовой акт Евросоюза, подписан 13.12.2007, вступил в силу 01.12.2009. Данный документ расширил систему институтов Евросоюза до 7, сформулировал единую международную правосубъектность Евросоюза, объединил 3 опоры в единое (общее) «пространство свободы, безопасности и законности».