25. Трудовое право Евросоюза

Европейский совет ежегодно рассматривает состояние занятости в Союзе и, на основе совместного ежегодного доклада Совета и Комиссии, принимает по этому вопросу заключения.

Исходя из заключений Европейского совета, Совет по предложению Комиссии и после консультации с Европейским парламентом, Экономическим и социальным комитетом, Комитетом регионов и Комитетом по вопросам занятости, ежегодно разрабатывает ориентиры, которые государства-члены учитывают в своей политике занятости. Каждое государство-член направляет Совету и Комиссии ежегодный доклад об основных мерах, которые оно предприняло для осуществления своей политики занятости. На основе докладов, и получив заключение Комитета по вопросам занятости, Совет в свете ориентиров в поддержку занятости ежегодно проверяет, как осуществляется политика занятости государств-членов. Если Совет считает это уместным по результатам своей проверки, то, действуя по рекомендации Комиссии, он может направлять в адрес государств-членов рекомендации.

Исходя из результатов данной проверки, Совет и Комиссия представляют Европейскому совету совместный ежегодный доклад о состоянии занятости в Союзе и о претворении в жизнь ориентиров в поддержку занятости.

Европейский парламент и Совет, постановляя в соответствии с обычной законодательной процедурой и после консультации с Экономическим и социальным комитетом и Комитетом регионов, могут принимать поощрительные меры, которые призваны благоприятствовать сотрудничеству государств-членов и оказывать поддержку их деятельности в сфере занятости с помощью инициатив по развитию обмена информацией и передовой практикой, предоставлению данных сравнительных анализов и советов, продвижению новаторских подходов и оценке накопленного опыта, в том числе с использованием экспериментальных проектов.

Данные меры не предусматривают гармонизации законодательных и регламентарных положений государств-членов.

Совет, постановляя простым большинством, после консультации с Европейским парламентом учреждает Комитет по вопросам занятости консультативного характера для развития координации между государствами-членами политики в сфере занятости и рынка труда. Комитет имеет своей задачей:

- наблюдать за развитием состояния занятости и политики занятости в Союзе и в государствах-членах;

- формулировать заключения по запросу Совета или Комиссии либо по своей собственной инициативе, и содействовать подготовке актов Совета. Под "актами" (франц.: deliberations) в данном случае имеются в виду документы разной правовой природы, принимаемые Советом по итогам коллегиального обсуждения: доклады Европейскому совету, рекомендации государствам-членам и ориентиры политики занятости.

При осуществлении своих полномочий Комитет консультируется с социальными партнерами.

Каждое государство-член и Комиссия назначают двух членов Комитета.

26. Внешняя и внутренняя экологическая политика Евросоюза

Защита окружающей среды является одной из важнейших целей Евросоюза и входит в сферу совместной компетенции ЕС и государств-членов.

Отношения, регулируемые экологическим правом, включают вопросы собственности на природные ресурсы, обеспечение их рационального использования, охрана экологических прав и защита интересов физических и юридических лиц.

В целом, природопользование – одно из новых направлений деятельности Евросоюза. В настоящее время проводится экологическая политика и регулирование в области охраны окружающей среды. В рамках этих направлений вопросы ответственности за экологические правонарушения и преступления являются предметом национального (государственного) регулирования, а вопросы общей охраны окружающей среды, борьбы с изменением климата, проведение мер в рамках экологической политики – предметом Евросоюза.

Основными источниками экологического права Евросоюза являются директивы (их было принято более 200), вместе с тем большое значение имеет и программа действий Евросоюза по окружающей среде (специальный документ программного характера, принимаемый каждые 10 лет). В этих программах закреплены различные принципы и мероприятия, приоритеты в сфере экологической политики, основанные в т.ч. и на международных актах. Например, на рамочной Конвенции ООН по изменению климата 1992 г., Венская Конвенция об охране озонового слоя 1995 г., различные программы в рамках ООН.