14. Европейская система защиты прав человека

ЕКПЧ была принята 4 ноября 1950 года в Риме. Вступила в силу в 1953 году. ЕСПЧ учрежден в 1959 году. Является механизмом, обеспечивающим защиту прав, гарантийный механизм ЕКПЧ. Участники Конвенции – все госва-члены Совета Европы (47). РФ входит в Совет Европы с 1996, участник конвенции с 5 мая 1998 года.

ЕКПЧ гарантирует права:

1) на жизнь

2) на справедливое судебное разбирательство

3) на уважение частной и семейной жизни

4) свобода выражения мнения

5) свобода мысли, совести и религии

6) на уважение собственности

Конвенция и протоколы к ней содержат ряд запретов:

1) на пытки и бесчеловечное, унижающее достоинство обращение

2) рабство и принудительный труд

3) смертная казнь

4) безосновательное и незаконное заключение под стражу

5) дискриминация при использовании прав, гарантированных Конвенцией и протоколом

В настоящее время помимо Конвенции существует 14 дополнительных протоколов к ней. Часть закрепляет дополнительные права и запреты, часть касаются изменения процедуры обращения в ЕСПЧ. ЕСПЧ не обладает правом инициативы. Он занимается разбирательством дел, поступивших на его рассмотрение. В этом его основное предназначение. ЕСПЧ дает толкование общему стандарту защиты прав человека, закрепленному в ЕКПЧ, преодолевая национальную замкнутость и ограниченность. Он конструирует наднациональный понятийный аппарат, вынуждая национальные и правоприменительные органы ориентироваться не на свои собственные, а на господствующие в Европе представления. Под влиянием формируемого им прецедентного права возникает ситуация, при которой общий стандарт защиты прав человека действует повсеместно вне зависимости от национальных границ и одинаковым образом.

Разбирательство дела в ЕСПЧ может состояться только тогда, когда в нем принимают участие надлежащие стороны. Инициаторами разбирательства дел в ЕСПЧ могут выступать государств а– участники ЕКПЧ и частные лица. Государства-участники являются привилегированными истцами. Им не нужно обосновывать свой интерес в деле. Индивидуальные заявители должны доказать, что нарушение было совершено лично в их отношении. Возможность рассмотрения индивидуальных заявлений, подаваемых в интересах третьих лиц, ЕКПЧ не предусматривает. Ответчиком по делам, принимаемым к производству в Европейском Суде, являются государства– участники ЕКПЧ, которым может быть инкриминировано предполагаемое нарушение ее предписаний.

Требования к использованию права на подачу жалобы:

1) соответствие жалобы предметной компетенции – в Европейский Суд следует обращаться только по определенному кругу вопросов, отстаивать в ЕСПЧ можно только те права и свободы, которые перечислены в Конвенции;

2) жалоба должна быть подана в пределах срока исковой давности – шесть месяцев со дня вынесения национальными органами окончательного решения по делу;

3) исчерпание всех внутренних средств правовой защиты, т. е. принятие национальными судебными учреждениями окончательного решения, которое не подлежит обжалованию национальными судебными органами.

Процедура судопроизводства в ЕСПЧ складывается из досудебной стадии, проверки на соответствие формальным требованиям, обмена состязательными бумагами и проведения слушаний для решения вопроса о приемлемости заявления, усилий по дружественному урегулированию дела, рассмотрения дела по существу и возможного обжалования вынесенного постановления.

Для рассмотрения дел ЕСПЧ образует комитеты в составе 3 судей, палаты в составе 7 судей (образуют комитеты) и Большую палату в составе 17 судей (образует коллегии).