62. Характеристика Кодексу про адміністративні правопорушення.

Кодекс Украины об административных правонарушениях (КУоАП) - кодифицированный нормативный акт, регулирующий общественные отношения по привлечению к административной ответственности, а также устанавливающий общие начала, перечень всех административных правонарушений (который может быть дополнен на региональном уровне), органы, рассматривающие дела, порядок привлечения к административной ответственности и порядок исполнения решений по административным делам. Активизация законотворческого процесса в Украине предопределила необходимость вновь обратиться к изданию следующего Кодекса Украины об административных правонарушениях. Составители обращают внимание на то, что законодатель сделал определенные шаги по приведению настоящего Кодекса в соответствие с действующей Конституцией Украины, провозгласившей государственную независимость. Во многих статьях Кодекса заменены слова « СССР », «Украинская ССР» на слово «Украина». Не изменены до настоящего времени некоторые другие устаревшие названия и определения. После изменения текста новых статей либо статей, в которые вносились изменения, указываются дата и официальный источник («Ведомости Верховной Рады Украины», «Официальный вестник Украины», «Урядовий кур' ер », « Голос Украины »).

63.Поняття адміністративної відповідальності. Адміністративна

відповідальність неповнолітніх.

Административная ответственность — вид юридической ответственности, которая определяет обязательства субъекта претерпевать лишения государственно-властного характера за совершенное административное правонарушение.

Административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16-летнего возраста.

1. К лицам от 16 до 18 лет, совершившим административные правонарушения, применяются меры, предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних.

Материалы о нарушениях несовершеннолетних, подлежащие рассмотрению районной (городской), районной в городе комиссиями, предварительно изучаются председателем комиссии или его заместителем, которые принимают решение о рассмотрении дела на заседании комиссии. Может быть проведена дополнительная проверка дела или обследование по поступившим заявлениям. До рассмотрения дела со всеми материалами знакомятся несовершеннолетний, его родители или лица, их заменяющие, если это необходимо, также представители воспитательных учреждений. Комиссия рассматривает дело не позднее 15 дней со дня его поступления. Вина подростка в совершении конкретного административного проступка должна быть доказана с той же степенью обоснованности, что и вина взрослого. Присутствие подростка на заседании комиссии обязательно. На нее также приглашаются родители, в необходимых случаях представители воспитательных, учебных заведений. На заседании члены комиссии оценивают все материалы дела и могут вынести решение о применении мер воздействия, которое оформляется постановлением. Постановление комиссии по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его вынесения в государственный орган исполнительной власти или в народный суд по месту жительства несовершеннолетнего.

К несовершеннолетним могут применяться специальные меры воспитательного воздействия:

а) возложение на подростка обязанности принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему. Применение этой меры целесообразно, если совершен незначительный проступок и виновный, осознав неправильность своего поведения, искренне раскаивается в содеянном. Извинение может быть принесено публично: либо на заседании комиссии, либо на собрании коллектива, либо при личной беседе с потерпевшим;

б) вынесение предупреждения. Эта мера применяется при совершении малозначительных правонарушений. Комиссия в письменной форме предупреждает несовершеннолетнего о возможных последствиях при совершении им повторных правонарушений;

в) объявление выговора или строгого выговора на заседании комиссии. Постановление об объявлении выговора направляется по месту учебы или работы подростка. Данная мера воздействия действует в течение 1 года, она считается снятой, если в течение этого срока не совершено нового правонарушения;

г) возложение обязанности возместить причиненный ущерб или своим трудом устранить его. Эта мера может применяться к несовершеннолетним, имеющим свой заработок (стипендию), и если сумма ущерба не превышает 1/2 минимального размера оплаты труда;

д) наложение штрафа также возможно только в отношении работающих подростков;

е) передача несовершеннолетнего под надзор родителей или заменяющих их лиц, или под наблюдение трудового коллектива, общественной организации с их согласия. Комиссия сама проявляет инициативу в поиске и выборе организаций или граждан, которые смогли бы обеспечить перевоспитание несовершеннолетних;

ж) передача несовершеннолетнего на поруки трудовому коллективу по их ходатайствам. Для передачи на поруки требуется согласие правонарушителя и ходатайство той или иной организации, которая, хорошо зная несовершеннолетнего, ручается за него и берет на себя ответственность за надлежащее его поведение;

з) направление в профессионально-техническое училище. Самая серьезная мера воздействия. Она применяется в случаях систематического совершения правонарушения, когда административному проступку предшествовали другие общественно опасные деяния, нарушения общественного порядка, применялись другие меры воздействия, которые не возымели действия. В специальных школах несовершеннолетние могут содержаться до достижения 15 лет, а в специальных ПТУ – до 18 лет. Несовершеннолетние находятся в специальных учебно-воспитательных учреждениях до исправления, но не более 3 лет. Учащиеся специальных школ, достигшие 15 лет, но не исправившие своего поведения, комиссией по делам несовершеннолетних по месту нахождения таких школ могут быть направлены в специальные ПТУ. Вопрос о целесообразности дальнейшего пребывания несовершеннолетнего в специальных учебных заведениях и лечебно-воспитательных учреждениях периодически, но не реже 1 раза в год, рассматривается комиссиями. Указанная мера может применяться условно с годичным испытательным сроком.

64. Органы уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

Систему органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях, определены Кодексом Украины об административных правонарушениях.

К ним относятся:

- Административные комиссии при исполнительных комитетах районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских Советов народных депутатов;

- Исполнительные комитеты поселковых, сельских Советов народных депутатов;

- Районные (городские) суды (судьи);

- Органы внутренних дел, органы государственных инспекций и другие органы (должностные лица), уполномоченные на то настоящим Кодексом.

Административные комиссии при исполнительных комитетах районных, городских, районных в городах, сельских, поселковых советов народных депутатов решают все дела об административных правонарушениях, за исключением тех, которые отнесены к ведению других органов (должностных лиц). Исполнительные комитеты сельских, поселковых советов народных депутатов, судьи районных (городских) судов, органы внутренних дел, органы государственных инспекций и другие уполномоченные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, отнесенные согласно Кодексу Украины об административных правонарушениях к их ведению.

Административные комиссии образуются соответствующими Советами народных депутатов в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, а также членов комиссии. В административных комиссиях при исполнительных комитетах районных, городских, районных в городах советов народных депутатов имеется должность освобожденного ответственного секретаря комиссии. Порядок деятельности административных комиссий регулируется законодательными актами Украины.

Порядок образования других коллегиальных органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, а также порядок рассмотрения дел в этих органах определяется законодательными актами Украины.

Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, могут налагать административные взыскания, предусмотренные Кодексом Украины об административных правонарушениях, в пределах предоставленных им полномочий и лишь при исполнении служебных обязанностей.

65. Административные взыскания. Понятие и виды.

Административное взыскание является мерой ответственности и применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе соблюдения законов Украины, уважения к правилам общежития, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Виды административных взысканий

За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания:

1) предупреждение;

2) штраф;

3) возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

4) конфискация: предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, денег, полученных в результате совершения административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты);

6) исправительные работы;

7) административный арест.

Законами Украины могут быть установлены и другие, виды административных взысканий.

Законами Украины может быть предусмотрено административное выдворение за пределы Украины иностранцев и лиц без гражданства за совершение административных правонарушений, грубо нарушающих правопорядок.

66. Понятие и система уголовного права.

Рост преступности в Украине, особенно организованной, насильственной и корыстной, наблюдающийся в последние годы, вызвано переломным периодом развития Украины и некоторыми другими негативными факторами. Это ставит перед государством серьезные задачи борьбы с таким явлением. Необходимо добиваться прекращения роста преступности, а затем и ее существенного сокращения. С этой целью принимаются политические, экономические, организационные, законодательные и иные меры.

Юридической базой борьбы с преступностью является уголовное законодательство. Чтобы это законодательство было достаточно эффективным, необходимо правильно его применять. Однако для этого нужно основательно изучать это законодательство, с тем чтобы хорошо знать и применять в практической деятельности его нормы.

Начиная такое изучение, надо иметь в виду, что понятие "уголовное право" употребляется в двух значениях, а именно:

1) уголовное право - это отрасль права (одна из отраслей - уголовное законодательство). Отсюда уголовным правом именуют законы, есть нормативные акты, в которых содержатся положения этой отрасли права;

2) однако под уголовным правом понимают и науку уголовного права, то есть теорию уголовного права, научную дисциплину, доктрину.

Рассмотрим сначала уголовное право как отрасль права.

67. Понятие преступления и его признаки.

Понятие и признаки преступления.

Преступление — основное и системообразующее понятие уголовного права. Само по себе возникновение такой отрасли права, как уголовное право, и ее название связываются именно с понятиями преступления и наказания1.

Преступления – это общественно-опасные деяния, которые подлежат наказанию. Закон (ч.1 ст.14) даёт такое понятие преступления: "Преступлением признаётся виновно совершённое общественно опасное деяние, запрещённое настоящим Кодексом под угрозой наказания".

Правонарушения происходят повсеместно. Преступление – это аморальное деяние. Раньше считалось, что моральная ответственность хуже юридической. Больше значение имеет общественное мнение, оно может не совпадать с юридической ответственностью. Суть преступления заключается в том, что когда человек объявляется преступником, он на время изымается из общества.

Признаки, которые определяют преступление:

общественная опасность

противоправность

виновность

уголовная наказуемость

Общественная опасность (материальный признак) – нет четкого определения (также как и у ненависти). Она не вещественна, поэтому трудно определить. Ничего и говорить, что и для наличия преступления необходимо наличие общественной опасности, достигшей предела. Общественная опасность определяется теми отношениями, которые определяют преступление, то есть объектами преступления. При одних и тех же объектах, общественная опасность определяется размером причинённого вреда. Имеет значение способ совершения преступления. Ранее пользовались общим понятием хищение, теперь различают по способам. (кража и грабеж).

Специфика общественной опасности преступлений выражается в характере и степени. Характер и степень общественной опасности - это качественная и количественная характеристика всех преступлений. Характер общественной опасности содержит особенности, свойства преступления, которые позволяют отличить его от смежных с ним, выделить из числа тех, которые составляют определённую группу преступлений, имеющих общие признаки. Степень общественной опасности способствует сравнительному анализу преступлений одного вида, одного и того же характера

Противоправность (формальный признак) - одной общественной опасности мало, надо чтобы деяние было запрещено законом, если деяние опасно общественно, но не указанно в законе, тогда оно не наказуемо.

В уголовном праве общественную опасность рассматривают как материальную характеристику общественного свойства всякого преступления, а противоправность - как юридическое выражение этого свойства. Взаимообусловленность общественной опасности и противоправности - определяющий фактор в понимании того, что считается законодателем преступным. Не может считаться преступлением общественно опасное деяние, не предусмотренное уголовным законом. Также не может считаться преступлением деяние, хотя формально подпадающее под признаки статьи УК, но в силу ряда обстоятельств лишенное общественно опасного характера (ч.2 ст.14).

Виновность - деяние должно быть виновным, должно включать умысел или неосторожность. Умышленное преступление опаснее потому, что лицо концентрирует свои силы на достижении преступного результата, не прекращает свои действия, пока не достигнет результата.

Уголовная наказуемость - деяние должно быть уголовно наказуемым. Все что входит в пределы действия уголовного закона, является преступлением, а наказуемость - его необходимым свойством. Норма без санкции с угрозой наказания не может быть уголовно-правовой нормой. Исключение наказуемости из числа признаков преступления стирает грань между преступлением и непреступлением. Наказуемость как признак преступления нельзя отождествлять с наказанием за совершение конкретного преступления (от которого можно и освободить виновного).

68. Соучастие в преступлении.

Соучастие в преступлении является умышленное совместное участие нескольких субъектов преступления в совершении умышленного преступления. 1. Соучастниками преступления наряду с исполнителем, являются организатор, подстрекатель и пособник.

2. Исполнителем (соисполнителем) является лицо, которое в соучастии с другими субъектами преступления непосредственно или путем использования других лиц, в соответствии с законом не подлежат уголовной ответственности за содеянное, совершило преступление, предусмотренное настоящим Кодексом.

3. Организатором является лицо, организовавшее совершение преступления (преступлений) или руководило его (их) подготовкой или совершением. Организатором также является лицо, создавшее организованную группу или преступную организацию или руководившее ею, или лицо, обеспечивала финансирование или организовывала сокрытие преступной деятельности организованной группы или преступной организации.

4. Подстрекателем является лицо, которое уговором, подкупом, угрозой, принуждением или иным образом склонило другого соучастника к совершению преступления.

5. Пособником является лицо, которое советами, указаниями, предоставлением средств или орудий или устранением препятствий содействовало совершению преступления другими соучастниками, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, орудия или средства совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, приобрести или сбыть такие предметы, или иным образом содействовать сокрытию преступления.

6. Не является соучастием не обещанное заранее сокрытие преступника, орудий и средств совершения преступления, следов преступления или предметов, добытых преступным путем, или приобретение или сбыт таких предметов. Лица, совершившие эти деяния, подлежат уголовной ответственности лишь в случаях, предусмотренных статьями 198 и 396 настоящего Кодекса.

7. Не является соучастием обещанное до окончания совершения преступления несообщение о достоверно известном готовящемся или совершенный преступление. Такие лица подлежат уголовной ответственности лишь в случаях, когда совершенное ими деяние содержит признаки иного преступления.

69. Добровольный отказ от совершения преступления.

3 целью предупреждения преступности и предотвращения продолжению начальных преступных действий закон оказывает стимулирующее норму о добровольном отказе от совершения преступления. По ст. 17 УК добровольным отказом признается окончательное прекращение лицом по своей воле приготовления к преступлению или покушения на преступление, если при этом лицо осознавало возможность доведения преступления до конца.

Лицо, добровольно отказавшееся от доведения преступления до конца, подлежит уголовной ответственности лишь в том случае, если фактически совершенное им деяние содержит состав иного преступления. Скажем, лицо, с целью умышленного убийства изготовила огнестрельное оружие, после чего добровольно отказалась от совершения такого убийства, не подлежит уголовной ответственности за приготовление к умышленному убийству, но отвечать за незаконное изготовление огнестрельного оружия по ч. 1 ст. 263 УК. Добровольный отказ от совершения преступления возможна при неоконченном преступлении - на стадии приготовления к преступлению или на стадии покушения на преступление.

Такой отказ должен быть следствием самостоятельного, сознательного и окончательного решения лица о прекращении им преступных действий. Иными словами, только при двух конструктивным признакам - добровольности и окончательности отказа от совершения преступления возникает правовая основа неприменения уголовной ответственности. Речь идет о ситуации, когда лицо начало осуществлять свой преступный умысел, имела возможность осуществить его и достичь стадии оконченного преступления, но добровольно и окончательно прекратила приготовления к преступлению или покушение на преступление. Такое прекращение должно быть осуществлено по собственной воле виновного лица.

Добровольный отказ отсутствует, если лицо осуществило приготовление к преступлению или покушение на преступление и прекратила свои дальнейшие действия вследствие вынужденных обстоятельств, которые помешали или не позволили закончить преступление. Вынужденный отказ от преступления не исключает уголовной ответственности за содеянное.

Так, например, Пленум Верховного Суда Украины в постановлении о судебной практике по делам об изнасиловании и другие половые преступления, обратил внимание судов на то, что для признания отказа от изнасилования добровольной нужно установить, что лицо, имея реальную возможность доказать это преступление до конца, отказалась от этого и по собственной воле прекратила преступные действия, и отметил, что не может признаваться добровольной отказ от изнасилования, которая вызвана невозможностью дальнейшего провождения преступных действий по причинам, не зависящим от воли виновного.

Следовательно, отказ от совершения преступления признается добровольным: а) когда преступник по своей воле прекращает дальнейшие опасные действия и тем самым устраняет саму возможность наступления вредных последствий б) когда преступник по собственной воле прекращает развитие связи между уже совершенным действием и наступившим еще не успел наступить, и таким образом предотвращает его наступления. Например, преступник заложил взрывное устройство в помещение, но через некоторое время сам его и обезвредил. Если же усилия виновного не увенчались успехом, он должен отвечать как за оконченное преступление.

Отказ от повторения посягательства, которое имело место после законченного покушения на совершение преступления, не охватывается понятием «добровольный отказ», хотя у виновного и была возможность довести преступление до конца. Определение такого положения зависит от способа совершения преступления, использованного при этом орудия и средств, места, времени и других обстоятельств определенного события.

70. Стадии преступления.

Стадии совершения преступления — это этапы, которые проходит преступление в своем развитии от начала (подготовительных действий) до конца (наступления общественно опасных последствий). В случае, если развитие преступления было прервано на любой из стадий до его завершения, речь идёт о неоконченной преступной деятельности.

Данные два понятия достаточно часто употребляются в литературе в качестве взаимозаменяемых. Например, разделы многих учебников, описывающие неоконченную преступную деятельность, носят название «Стадии совершения преступления.

Стадии совершения преступления не обязательно присутствуют в деянии: наступлению общественно опасных последствий или совершению преступного деяния может и не предшествовать никаких этапов общественно опасного поведения, такие этапы не образуют обязательного компонента преступности деяния^[2]. В целом стадии преступления становятся предметом правового рассмотрения только в случае, когда преступление является прерванным, т.е. при неоконченной преступной деятельности. Уголовно-правовая оценка действий лица в таких случаях будет зависеть от того, являлось ли такое прерывание добровольным или оно произошло по не зависящим от лица причинам, а также от конкретной стадии, на которой произошло прерывание.

1) приготовление преступления

2) Покушение на преступление

3) окончаниепреступления

71. Уголовное наказание. Понятие и признаки.

Закон объявляет поведение преступным, если она настолько разрушительное, требует вмешательства государства. Преступление порождает уголовную ответственность. Конкретной формой реализации этой ответственности является наказание того, кто совершил преступление, путем применения к нему определенной, предусмотренной законом санкции. При этом санкция уголовного закона нужна не только как побуждение к повиновению, но и как определенной степени гарантия того, что те, кто добровольно выполняют требования закона, не становиться жертвами преступников.

Общее определение наказания дано в ч. 1 ст. 50 УК, по которой "наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренном законом лишении и ограничении прав и свобод осужденного".

Характерными признаками наказания считаются:

1. Наказание - это осуждение виновного и его деяний судом от имени государства, связан с мерами государственного принуждения. Принудительность наказания означает, что с момента вступления обвинительного приговора в законную силу осужденный обязан фактически претерпеть ограничение определенных прав и свобод, составляет содержание конкретного наказания, а соответствующие государственные органы обязаны исполнить приговор суда, т.е. реально применить предназначено осужденному наказания.

Наказание за этими его особенностями отличается от других мер воздействия, предусмотренных Уголовным кодексом, не является наказанием, а именно: принудительные меры воспитательного характера (ч. 1 ст. 97 УК) и принудительные меры медицинского характера (ст. 94 УК). Такие меры не имеют карательного, репрессивного характера, не содержат осуждения совершенного и самого лица от имени государства. их содержанием является воспитание или лечения в подходящих для этого заведениях.

2. Наказание назначает только суд в приговоре от имени государства. Назначение наказания только по приговору суда является конституционным принципом. По положениям ст. 124 Конституции Украины, правосудие в Украине осуществляют исключительно суды.

Делегирование функций судов, а также присвоение этих функций другими органами или должностными лицами не допускаются.

Наказание назначается только за совершение того действия, которое определено уголовным законом как преступление (ч. 1 ст. 11 УК). Только нарушение уголовного закона влечет принуждения, которым является наказание. Такая мера не может быть применен в отношении других правонарушений (гражданских, административных и т.п.).

Наказание назначается согласно перечню его видов (ст. 51 УК) и размеров (ст. 53-63 УК). Только в пределах перечня видов наказания и размеров каждого вида наказания суд вправе определить сроки и режим наказания, установить количественные, а в ряде случаев и качественные границы применения наказания к лицу, виновному в совершении преступления.

Наказание назначается только лицу, виновных в совершении преступления. Согласно ч. 1 ст. 62 Конституции Украины, лицо считается невиновным в совершении преступления и не может быть подвергнуто уголовному наказанию, пока его вина не будет доказана в законном порядке и установлена ​​обвинительным приговором суда. Это положение Конституции закреплено в ч. 2 ст. 2 УК. Вина лица является одним из признаков субъективной стороны состава преступления.

Наказание заключается в предусмотренном уголовным законом лишении и ограничении прав и свобод осужденного. Наказание всегда наносит преступнику моральные страдания и лишает его определенных благ, прав и свобод или ограничивает их.

Наказание носит личный характер и применяется только к физическому лицу, совершившему преступление, и не может применяться к юридическим лицам, его можно перевести на родителей или близких родственников преступника.

Наказание порождает судимость. Это признак, по которому лицо признается имеющим судимость со дня вступления в силу обвинительного приговора и до погашения или снятия судимости. Судимость лица имеет некоторые негативные последствия для такого лица после отбытия им наказания.

Наказанию присущи и некоторые другие признаки общего характера, не определены в УК, в частности: а) принудительная сила уголовного закона в части определения пределов наказания имеет предпосылкой признания ее широкими слоями населения; иначе говоря, признание авторитета уголовного закона всеми теми, кому он адресован, и его способность гарантировать спокойствие человеку и безопасность государства и общества.

Закон действует только тогда, когда опирается на заинтересованность и поддержку его общественностью общества б) наказание - это негативная оценка и осуждение виновного и его деяния судом от имени государства, в) наказание должно быть справедливым, то есть соответствовать тяжести совершенного преступления и безопасности самого преступника , независимо от его положения в обществе. Перед уголовным законом и судом все должны быть равны. Наказание удовлетворить требования потерпевшего от преступления.

72. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних.

Несовершеннолетними, согласно предписаниям этого раздела, признаются лица, которые на момент совершения преступления достигли 16-ти лет (за отдельные преступления - 14 лет) и которым еще не исполнилось 18-ти лет.