28). Президент Украины

Статус Президента Украины определен в разделе V Конституции Украины, где сформулированы права и обязанности президента как главы государства, порядок его избрания, а также возможность смещения или прекращения его полномочий. Статус Президента — гаранта Конституции — закреплен ст.102 конституции и возлагает на него обязанность пресекать любые действия законодательной, исполнительной и судебной власти, которые прямо или косвенно нарушают основной закон Украины. Для исполнения этой обязанности президент наделен соответствующими полномочиями. Он имеет право останавливать решения органов власти, применять право вето к принятым Верховной радой законам.

Президент Украины является гарантом государственного суверенитета и территориальной целостности Украины. Его полномочия в этой сфере определены ст.102 Конституции Украины и возлагают на президента обязанность принимать решения и выполнять действия, направленные на защиту и укрепление государственного суверенитета, сохранение целостности и неприкосновенности территории Украины в рамках существующих границ. Являясь, согласно ст.102 конституции, гарантом прав и свобод граждан, президент наделен полномочиями выполнять необходимые действия по отношению к ветвям и структурам власти, к решениям, которые ими принимаются, с целью защиты прав и свобод граждан.

Полномочия президента по проведению внутренней политики закреплены статьей 106 конституции Украины, согласно которой президент Украины на основе конституции и законов страны издает указы и распоряжения, которые являются обязательными к выполнению на территории Украины. Взаимодействуя со всеми ветвями власти, президент назначает и отстраняет от должности членов правительства и руководителей органов исполнительной власти, может участвовать в заседаниях правительства, а также иметь своих представителей в Конституционном cуде, Верховной раде.

Во внешней политике полномочия президента определены статьей 102 и 106 п.3,4,5 конституции Украины. Президент, являясь главой государства, выступает от его имени, представляет Украину в международных отношениях, ведет переговоры и заключает международные договора Украины, а также руководит всей внешнеполитической деятельностью государства.

Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил Украины, согласно статье 106 конституции Украины. В случае вооруженной агрессии против Украины Президент принимает решение по использованию Вооруженных Сил Украины с целью обороны государства от агрессора. Президент возглавляет Совет национальной безопасности и обороны Украины.

29).ВРУ

Статья 75 Конституции Украины определяет, что Верховная Рада Украины является единственным органом законодательной власти в Украине, то есть только парламент Украины уполномочен принимать законы, являющиеся актами высшей юридической силы и которым должны соответствовать нормативно-правовые акты всех остальных государственных органов, являющиеся подзаконными.

Верховная рада Украины – общенациональный, выборный, коллегиальный орган государственной власти, действующий на постоянной основе и имеющий основными полномочиями деятельность в сфере законотворчества. Верховная рада Украины состоит из одной палаты, что, по мнению большинства специалистов, для Украины является оптимальным вариантом парламентской структуры.

Конституционный состав Верховной Рады Украине — 450 народных депутатов Украины, которые избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на четыре года.

Соответственно с ч. 1 ст. 77 Конституции Украины, очередные выборы в Верховную Раду Украины проводятся в последнее воскресенье марта четвертого года полномочий ее состава. Внеочередные выборы в парламент проводятся в случае досрочного прекращения ее полномочий. Это может произойти, если на протяжении 30 дней одной очередной сессии пленарные заседания Верховной Рады Украины не могут начаться (ч. 2 ст. 90 Конституции). Причины, по которым не могут начаться пленарные заседания, должны обусловливаться ее деятельностью (например, отсутствие кворума вследствие отказа части депутатов зарегистрироваться в качестве участников пленарного заседания, безрезультатность попыток избрать Председателя Верховной Рады Украины, который, должен вести ее заседания) и свидетельствовать о неспособности данного ее состава решать вопросы организационного плана. В этом случае Президент Украины имеет право назначить внеочередные выборы в парламент, которые должны проводиться в течение 60 дней со дня опубликования решения о досрочном прекращении ее полномочий. Следует отметить, что полномочия Верховной Рады Украины, избранной на внеочередных выборах, не могут быть прекращены в течение одного года со дня ее избрания. Кроме того, полномочия Верховной Рады Украины не могут быть досрочно прекращены в последние шесть месяцев срока полномочий Президента Украины.

Конституция Украины (ст. 85) закрепляет широкие полномочия Верховной Рады Украины, которые определяют ее место и роль в государстве. К полномочиям Верховной Рады Украины как органа законодательной власти относятся, прежде всего, внесение изменений в Конституцию Украины и принятие законов. К полномочиям парламента относятся также: утверждение Государственного бюджета и внесение изменений и дополнений к нему; утверждение общенациональных программ экономического, научно-технического, социального, национально-культурного развития, охраны окружающей среды; определения принципов внутренней и внешней политики; ратификация и денонсация международных договоров и т. д.

Значительными полномочиями наделена Верховная Рада Украины в вопросах государственного строительства, формирования других государственных органов. К ним, в частности, относятся: назначение выборов Президента Украины, согласие на назначение Президентом Украины Премьер-министра Украины, Генерального прокурора Украины и других лиц; назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека; назначение на должность и освобождение от должностей Председателя и других членов Счетной палаты; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Национального банка Украины и половины состава Совета Национального банка Украины; назначение трети состава Конституционного Суда Украины; избрание судей бессрочно; назначение очередных и внеочередных выборов в органы местного самоуправления и т. д.

Конституция Украины предоставляет парламенту право осуществлять контроль за бюджетом, за использованием займов, полученных Украиной от иностранных государств, банков и международных финансовых организаций, за деятельностью Кабинета Министров Украины. Кроме того, Верховная Рада Украины уполномочена осуществлять парламентский контроль подотчетных и подконтрольных ей органов и пр.

30).КМУ

Кабинет Министров Украины — официальное название высшего органа исполнительной власти на Украине. Главой Кабинета Министров является Премьер-министр, который назначается Президентом Украины с согласия большинства голосов депутатов Верховной Рады. Заместителями Премьер-министра являются Первый вице-премьер-министр и три вице-премьер-министра. Также в Кабинет входят министры, возглавляющие соответствующие министерства, а также министры «без портфеля» — не возглавляющие министерства.

Конституционно-правовой статус Кабинета Министров Украины представляет собой совокупность конституционно-правовых средств, включающих в себя прежде всего собственно охранительную функцию, а также конституционную ответственность и правовую защиту КМУ, механизм которой вводится в действие в случаях нарушения норм Конституции.

В соответствии со ст. 113 Конституции Кабинет Министров является высшим органом в системе органов исполнительной власти. Он ответствен перед Президентом Украины, подконтролен и подотчетен Верховной Раде Украины в пределах, предусмотренных в ст. ст. 85, 87 Конституции Украины (рассмотрение и принятие решения по одобрению Программы деятельности Кабинета Министров Украины; рассмотрение вопроса об ответственности Кабинета Министров Украины и др.).

Кабинет Министров осуществляет свои функции в сфере исполнительной власти в тесном взаимодействии с Президентом Украины, принимает участие в решении тех задач, которые ставит Президент перед Кабинетом Министров. Деятельность Кабинета Министров Украины должна быть урегулирована Законом Украины «О Кабинете Министров Украины».

В состав Кабинета Министров Украины входят Премьер-министр Украины, Первый вице-премьер-министр, министры.

Кабинет Министров слагает полномочия перед новоизбранным Президентом Украины. Премьер-министр, другие члены Кабинета Министров Украины имеют право заявить Президенту Украины о своей отставке. Отставка Премьер-министра Украины влечет за собой отставку всего состава Кабинета Министров Украины. Премьер-министр Украины обязан подать Президенту Украины заявление об отставке Кабинета Министров по решению Президента Украины или в связи с принятием Верховной Радой Украины резолюции недоверия. Резолюция недоверия принимается большинством от конституционного состава Верховной Рады Украины. Кабинет Министров, отставка которого принята Президентом Украины, по его поручению продолжает осуществлять свои полномочия до начала работы вновь сформированного Кабинета Министров Украины, но не более шестидесяти дней.

Члены Кабинета Министров Украины, руководители центральных и местных органов исполнительной власти не вправе совмещать свою служебную деятельность с другой работой, кроме преподавательской, научной и творческой во внерабочее время, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета предприятия, которое имеет целью получение прибыли.

Состав Кабинета Министров формируется Президентом при участии Верховной Рады в срок не дольше шестьдесят дней после прекращения полномочий предыдущего правительства (часть пятая ст. 115 Конституции).

Кандидатуру на должность Премьер-министра на рассмотрение Верховной Рады вносит Президент, который может провести соответствующие консультации с Председателем Верховной Рады и председателями депутатских групп и фракций. Кандидат на должность Премьер-министра выступает на заседании Верховной Рады с программным заявлением и отвечает на вопрос народных депутатов.

Верховная Рада дает согласие на назначение Премьер-министра большинством от ее конституционного состава. После своего назначения Премьер-министр представляет предложения относительно структуры и составлю министров Украины на утверждение Президенту, который на основании этого представления выдает указ о назначении в состав Кабинета Министров.

Кабинет Министров, как высший орган государственной исполнительной власти (с. 113 Конституции Украины), реализует свои контрольные полномочия в процессе:

реализации программ экономического, социального и культурного развития Украины в целом и в отдельных ее регионах;

осуществления финансовой, кредитно-денежной, ценовой и налоговой политики;

создания общегосударственных и иных фондов;

проведения политики в области образования, науки, культуры, охраны природы, экологической безопасности и природопользования;

ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф и принятия необходимых мер по обеспечению государственной безопасности и обороны страны;

обеспечения надлежащего уровня организации внешнеэкономической деятельности страны и таможенного дела;

осуществления руководства работой министерств, ведомств, государственных комитетов и иных органов государственной исполнительной власти.