22). Конституционный статус Автономной Республики Крым

Автономная Республика Крым является неотъемлемой составной частью Украины. Содержание автономии Крыма определен в статьях 134-139 Конституции Украины, которыми установлено полномочия Автономной Республики Крым, а также его соответствующих органов. Основные государственные признаки Крыма сводятся к следующему: 1) Крым является государственным образованием – республикой, 2) он имеет свою Конституцию, 3) как региональная действует система государственных органов Автономной Республики Крым во главе с Верховной Радой и Советом министров, 4) государственные органы Автономной Республики Крым, прежде Верховная Рада и Совет министров, предоставляются в пределах своих полномочий соответствующие правовые акты, составляющие региональную систему правовых актов Автономной Республики Крым. Вместе Крым имеет конституционный статус автономной республики, что в целом получает выражение в ряде существенных ограничений, которые связаны именно с этим статусом. К этим ограничениям относятся: 1) полномочия Автономной Республики Крым определяются Конституцией Украины, 2) ее Конституцию утверждает Верховная Рада Украины, 3) нормативно-правовые акты высших органов государственной власти Автономной Республики Крым не могут противоречить Конституции и законам Украины и принимаются в соответствии с Конституции Украины и актов ее высших органов государственной власти (законы, акты Президента Украины и Кабинета Министров Украины) и на их выполнение; 4) полномочия и порядок формирования и деятельности высших органов государственной власти Автономной Республики Крым определяются Конституцией и законами Украины, а также нормативно- правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым по вопросам, отнесенным к ее компетенции; 5) суды Автономной Республики Крым входят в единую систему судов Украины; 6) Конституция Украины определяет те вопросы, нормативно-правовое регулирование которых имеет право осуществлять Автономная Республика Крым, 7) Конституция Украины определяет вопросы, относящиеся к ведению Автономной Республики Крым.

23). Институт гражданства Украины

Гражданство Украины — это правовая связь между физическим лицом и Украиной, которая находит свое проявление в их взаимных правах и обязанностях.

Гражданство нужно рассматривать как: а) составную часть основ конституцыонного порядка Украины; б) существенную характеристику основ правового статуса лица; в) как субъективное право лица на гражданство и г) как правовой институт конституционного права.

Это означает, во-первых, что гражданство есть одним из главных признаков государства; во-вторых, что от наличия гражданства зависит объем правосубъектности лица, поскольку неграждане владеют меньшим объемом прав, свобод и обязанностей, и, в-третьих, что каждый человек имеет право на гражданство, т.е. на постоянную правовую связь с соответсвующим государством. Право на гражданство как субъективное право закрепляется не только в нормах конституционного права, а и в международних документах.

Гражданство как правовой институт — это совокупность конституцийих норм, которые регулируют однородное общественное отношение по преобретению, прекращению гражданства, процедур по вопросам гражданства. Гражданство в Украине регламентируется такими актами, как Конституция Украины, Закон «О гражданстве Украины» от 18 января 2001г. в редакции Закона от 16 июня 2005г., а также «Порядком осуществления за заявлениями и представлениями по вопросам гражданства Украины и выполнения принятых решений», утвержденным Указом Президента Украины от 27 марта 2001г. в редакции Указа от 27 июня 2006г. В статье 4 Закона «О гражданстве Украины» установлено, что вопрос гражданства регламентируются и международными договорами, и если настоящими договорами установлены другие правила, чем те, что содержатся в Законе «О гражданстве Украины», то применяются правила международного договора.

Гражданство — определяющий фактор для характеристики правового статуса лица, важнейший его элемент. Во-первых, наличие гражданства означает, что за лицом закреплен полный объем право- и дееспособности, который признается государством, и особенно в политической части. Во-вторых, лишь граждане несут в полном объеме обязанности (военная служба, как правило, не распространяется на иностранцев). В-третьих, граждане находяться в более удобных социально-экономических условиях. Государство отдает предпочтение своим гражданам в вопросах занятости, образования, охраны здоровье и т.п.. В практике правового регулирования часто запрещали предоставлять иностранцам земли, недвижимость и т.п.. В-четвертых, гражданство возлагает дополнительные обязанности на государство относительно гарантирования заботы и защиты о своих гражданах не только внутри страны, но и вне ее границ. В институте гражданства концентрировано определяется суверенитет государства, поскольку Украина путем законодательного регулирования определяет, кто является гражданином Украины. Право на гражданство — неотъемлемое право каждого человека, которое определено в Общей декларации прав человека (ст. 15), в Международном пакте о гражданских и политических правах (ст. 24). Таким образом, гражданство в Украине в юридическом смысле характеризується: а) стойким характером связей Украинского государства и лица; б) индивидуальным, документально юридически оформленным гражданством каждого человека (наличие соответствующего документа, который содержит указание на гражданство); в) двусторонней связью человека и государства, что находит свое проявление в их взаимных правах и обязанностях; г) распространением на гражданина суверенной власти государства как внутри страны, так и за ее пределами.