7.3.5 Сертификация средств и услуг связи.

Необходимость в сертификации оборудования связи стала очевидной сразу после либерализации торговли в 1991 г. Произошло разрушение сложившегося механизма внедрения техники связи на Взаимоувязанной сети связи (ВСС) России. При действии этого механизма все без исключения технические средства связи внедрялись через Министерство связи СССР, проходя испытания и получая заключение о возможности применения через отраслевые главки и Главное научно-техническое управление. Вследствие либерализации торговли, средства связи стали приобретаться и поставляться в Россию профессионально неподготовленными организациями и частными предпринимателями. На сети связи хлынул поток оборудования, не отвечающий ни техническим, ни потребительским требованиям.

Дело в том, что требования, предъявляемые к техническим средствам, в том числе к оконечному оборудованию, в нашей стране отличаются от тех, по которым оно изготовлено. Гармонизацией требований разных стран занимается Европейская комиссия по связи, и пока они не станут одинаковыми, для всех будет существовать сертификация по конкретным государственным требованиям.

Созданная в ноябре 1994 г. система сертификации «Электросвязь» является важнейшим элементом проведения технической политики в области телекоммуникаций. Оборудование, устройства, приборы электросвязи подлежат сертификации - проверке соответствия параметров технических средств электросвязи (ТСЭ) требованиям ВСС России. Сертификация позволяет создать благоприятные условия для предприятий, организаций, фирм на едином товарном рынке страны, защитить от недобросовестности изготовителя.

В России сертификация - это не выборочная сертификация отдельных средств или оконечных устройств, а сертификация сетевых комплексов, т.е систем и средств связи, используемых на всей ВСС. В их число входят оконечные устройства, АТС, узлы разного назначения, АМТС, кабели, ВОЛС, сотовые системы подвижной связи, транкинговые, спутниковые, радио- и радиорелейные средства связи и др.

Закон «О связи» определил обязательность сертификации технических средств связи общего пользования, а также для ведомственных сетей, имеющих выход на сеть общего пользования. Этим же Законом определена возможность сертификации услуг связи и возложены задачи организации и проведения обязательной сертификации ТСЭ на Федеральное агентство связи.

Система сертификации технических средств связи «Электросвязь»

Сертификация ТСЭ для ВСС России введена для достижения следующих целей:

-создания цивилизованного рынка средств связи;

-зашиты как самих сетей, так и потребителей услуг и телекоммуникационной техники от недобросовестности изготовителей и продавцов оборудования;

-обеспечения совместимости средств связи между собой и с российскими сетями.

Система сертификации однородной продукции (ССОП) «Электросвязь» зарегистрирована в Госреестре в 1994 г. Система предназначена для проведения обязательной сертификации отечественных и зарубежных средств связи.

ССОП «Электросвязь», как и ее основной документ «Основные положения системы сертификации ТСЭ для ВСС РФ, постоянно совершенствуется (отдельные положения изменяются, уточняются или дополняются). В основе совершенствования ССОП «Электросвязь» лежат основные требования: максимальное исполнение законов РФ и упрощение процедуры сертификации ТСЭ при одновременном повышении качества всех составляющих этой работы.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ о «Связи» сертификации подлежат все ТСЭ, предназначенные для применения на ВСС РФ. Шифровальные средства, закрытые системы и комплексы телекоммуникаций, предназначенные для защиты информации при передаче ее по каналам связи, подлежат отдельной сертификации в ФАПСИ. Необязательно наличие сертификата у ТСЭ, проданных (купленных) до 1994 г., находящихся в долговременной эксплуатации.

Работа по подготовке и проведению сертификации включает:

-подачу и рассмотрение заявки;

-решение по заявке;

-подготовку и заключение договора или контракта на сертификацию продукции, систем качества;

-испытание сертифицируемой продукции; -рассмотрение выводов по результатам испытаний; -решение о выдаче сертификата и знака соответствия; -оформление сертификата и включение его в реестр; -результаты сертификации;

-инспекционный контроль за сертифицированной техникой и системами качества изготовителя.

На основании сертификата соответствия изготовитель обязан маркировать изделия или паспорта на них, либо товаросопроводительную документацию знаком соответствия. Выданный сертификат соответствия даёт право изготовителю поставлять непосредственно предприятиям, продавать через розничную или оптовую торговлю сертифицированные изделия, сопровождая каждую партию либо отдельный экземпляр продажи нотариально заверенной копией сертификата. Сертификат является именным документом.

Изготовитель несет ответственность за наличие сертификата и знака соответствия. Потребитель ТСЭ несет ответственность за эксплуатацию ТСЭ, не имеющих сертификата.

Развитие добровольной системы сертификации услуг и систем качества предприятий, работающих на рынке связи - важное направление развития сертификации в отрасли. С 1997 г. система добровольной сертификации

«Интерэкомс» работает в качестве базовой отраслевой системы. За это время в системе прошли сертификацию такие компании, как «Комбелга», «Сеть Глобал Один», «Би Лайн» и др.

Сертификация услуг позволяет донести до потребителя достоверную информацию о качестве предоставляемых услуг, повысить конкурентоспособность предприятий. В структуру системы добровольной сертификации «Интерэкомс» входят:

-центральный орган;

-орган по сертификации - отделение сертификации НИИ «Интерэкомс»; -испытательные центры.

Уровень эффективности и конкурентоспособности предприятий находится в прямой зависимости от того, насколько чётко и правильно определены цели в области качества на всех уровнях управления предприятием. Требования к управлению предприятием через систему управления качеством наиболее полно изложены в международных стандартах ИСО серии 9000.