7.2.3 Сертификация в отдельных зарубежных странах
Сертификация в Германии базируется на законах в области охраны здоровья и жизни населения, защиты окружающей среды, безопасности труда, экономии ресурсов, защиты интересов потребителей. В стране действует закон об ответственности за изготовление недоброкачественной продукции, который гармонизован с законодательством стран — членов ЕС и служит законодательной базой для сертификации в рамках единого рынка. Общенациональная система сертификации в стране включает несколько систем сертификации, удовлетворяющих потребности германской экономики на 80 - 90%. Среди наиболее известных среди них Система А1 — система сертификации соответствия стандартам DIN.
Система А1 охватывает все виды изделий, на которые установлены требования в стандартах DIN. К ней имеют одинаковый доступ германские и зарубежные организации, заинтересованные в сертификации своей продукции. Руководит ею Германский институт стандартизации. Система носит добровольный характер. Изделия, испытанные на соответствие требованиям стандартов DIN, маркируются знаком (рисунок 26).
Рисунок 26 - Знак соответствия стандартам DIN
Использование знака сопровождается инспекционным контролем.
Сертификация во Франции осуществляется Французской ассоциацией по стандартизации (AFNOR), Французским центром внешней торговли (СNСЕ), Центром информации о нормах и технических регламентах (ONR), Союзом электротехников (ЦТЕ).
AFNOR определяет полномочия испытательных центров и лабораторий, отвечает за их аккредитацию, за присвоение и отмену знака соответствия национальным стандартам NF (рисунок 27), координирует сотрудничество национальных органов по сертификации с международными организациями.
Рисунок 27 - Знак соответствия стандартам NF
СNСЕ отвечает за сертификацию экспортируемых и импортируемых товаров.
dNR осуществляет информационное обеспечение национальной системы сертификации и отраслей экономики, располагая банком данных о более чем 400 тысяч стандартов, о правилах и системах сертификации, процедурах аккредитации многих стран мира, международных и региональных организаций.
UTE разрабатывает нормативные требования для сертификации электронной и электротехнической продукции, являясь не только уполномоченным AFNOR отраслевым органом по сертификации, но и национальной организацией по стандартизации в области электроники, электротехники и связи.
Сертификация на знак NF носит добровольный характер. Исключение составляет продукция медицинского направления (материалы, лекарства, оборудование), где испытания, в том числе и клинические, обязательны. Такие товары маркируются знаком NF - MEDIKAL.
Знаком NF во Франции маркируется более 100 тысяч видов продукции, он имеет 110 модификаций для различных отраслей. Продукция зарубежного производства также может маркироваться этим знаком, если она соответствует установленным требованиям для аналогичной французской продукции.
Соответствие Директивам ЕС подтверждается сертификацией третьей стороной и знаком СЕ. Во Франции около 20% выпускаемой продукции подвергается такому способу оценки.
Сертификация в США базируется на многочисленных законах по безопасности различных видов продукции, которые и служат правовой основой сертификации соответствия. Важнейшим из них является Закон о безопасности потребительских товаров. Согласно этим законам обязательной сертификации подлежит продукция, на которую принят государственный стандарт, а также продукция, закупаемая государством на внутреннем и внешнем рынках. Обязательная сертификация контролируется государственными органами.
Общее руководство сертификацией в стране осуществляет Сертификационный комитет, действующий в составе NIST - Национального института стандартов и технологий, который разрабатывает обязательные стандарты. В функции Сертификационного комитета входит одобрение и регистрация программ по сертификации, правил проведения сертификации, проверка компетентности органов по сертификации (наличие надлежащего оборудования, уровень квалификации персонала и т. д.). Сертификационный комитет координирует работы по стандартизации и представляет США в ИСО, МЭК и других международных организациях. В США в сертификационных работах участвует более 2000 испытательных лабораторий.
Сертификация в Японии осуществляется в трех формах:
-обязательная сертификация на соответствие законодательным требованиям;
-добровольная сертификация на соответствие национальным стандартам JIS, которую проводят органы, уполномоченные правительством;
-добровольная сертификация, которую проводят частные органы по сертификации.
Соответствие широкого диапазона товаров требованиям японских стандартов обозначается знаком JIS (рисунок 28).
Рисунок 28 - Знаки соответствия стандартам JIS
По отдельным видам продукции в законах вводятся категории, характеризующие степень их опасности для пользователя. Например, для электротехнических изделий установлены категории А и Б. Для разных категорий применяются разные схемы сертификации и знаки соответствия Т (рисунок 29).
Рисунок 29 - Знаки соответствия электротехнических изделий
Для более опасных товаров (категория А) предусмотрена сертификация третьей стороной, а для изделий категории Б — заявление-декларация изготовителя. Электротехнические товары, не маркированные знаком соответствия Т, японский покупатель воспринимает как низкокачественные со всеми вытекающими отсюда последствиями для изготовителя и продавца.
Экспортер товаров на японский рынок должен представлять свой продукт на испытание в соответствующем японском испытательном центре. Сделать это он имеет право только через японских посредников, которые в свою очередь проходят через определенную процедуру.
Добровольная сертификация на соответствие стандарту JIS не всегда подтверждает соответствие требованиям безопасности. Этот вид сертификации находится в ведении Министерства внешней торговли и промышленности Японии. Заявитель должен обращаться к министру, что в одинаковой степени относится и к экспортерам на японский рынок, если с ними не заключено соглашение о взаимном или одностороннем признании результатов испытаний. Как правило, схема сертификации включает оценку действующей системы качества на соответствие стандартам ИСО 9000 и инспекционный контроль.
Для проведения сертификации систем качества была создана Японская ассоциация по сертификации качества (JAB), деятельность которой строится в соответствии с документами ИСО и МЭК.
Сертификация в Китайской Народной Республике основывается на государственных законах и постановлениях, имеющих силу законов, принятых высшими органами государственной власти КНР.
Основными организациями, осуществляющими на государственном уровне управление качеством продукции, являются Государственное бюро по техническому надзору (ГВТН) и Государственное управление по инспекции импортных и экспортных товаров (ГУИИЭТ), которое осуществляет контроль экспортной и импортной продукции, включая их сертификацию.
Национальные стандарты КНР, содержащие требования безопасности, охраны здоровья, экологической защиты и защиты прав и интересов потребителей, являются обязательными. Остальные стандарты носят рекомендательный характер.
Специально для поставщиков зарубежных товаров ГУИИЭТ издало Руководство по получению сертификата качества для импортной продукции от Государственной инспекции импортных и экспортных товаров КНР, в котором изложена последовательность действий импортера, желающего ввезти в КНР товар, подлежащий контролю.
В КНР действуют следующие знаки, применяемые на импортируемых и экспортируемых товарах:
-знак безопасности для здоровья — буквы CCIB в круге голубого цвета с индексом H, означающим «здоровье»;
-знак безопасности — буквы CCIB в круге желтого цвета с индексом S, означающим «безопасность»;
-знак качества — буквы CCIB в круге красного цвета с индексом Q, означающим «качество».
Знаки ставятся на товарах, включенных в перечни, на основании результатов их контроля на государственном уровне или на уровне провинций в течение двух лет подряд.
Знак безопасности должен ставиться на проверенных импортируемых товарах при наличии соответствующего сертификата.