Тема 3. Государственное устройство Российской Федерации

Примерный план

1. Понятие и виды государственного устройства. Федерализм. Федерация. Федерализация.

2. Становление и развитие федерации в России..

3.Современный российский федерализм, его принципы и особенности.

4.Перспективы развития федерации в России. -

Методические рекомендации

В первом вопросе нужно дать дефиницию национально-государственного устройства, назвать и охарактеризовать его виды, выделив особенности национальной, территориальной и смешанной форм. Обратить внимание на термин "федерализм", определить его понимание и дать краткую характеристику наиболее известных в мировой практике построения государства форм федерализма. Дать понятие категорий «федеация», «федерализация» с учетом современных тенденций развития федеративных государмств в том числе России.

Во втором вопросе необходимо раскрыть историю становления федерации в России, при этом обратить внимание на роль декретов советской власти и первой российской конституции, а также конституции СССР и принимаемых на их основе последующих конституций РСФСР.

Рассмотрение третьего вопроса нужно начать с Декларации о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990г., использовать Федеративный договор от 31 марта 1992г., показать его роль в сохранении государственной целостности России в начале 90-х гг. ХХ в., а также положения глав 1 и 3 Конституции РФ, Федеральный закон от 6.10.1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации» и рекомендованную литературу.

При раскрытии четвертого вопроса следует остановиться на анализе принятого 17 декабря 2001 г. федерального конституционного закона "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации", а также использовать практику его реализации при создании новых субъектов РФ: Пермского края, Красноярского края, Камчатского края, Забайкальского края и Иркутской области. Обратить внимание на способ объединения: присоединение и включение.

Рекомендуемая литература

Конституция РФ. М., 2003. Гл. 1,3.

Комментарий к Конституции РФ. М., 1998.

Декларация “О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики” от 12 июня 1990 г. // Ведомости... РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.

Федеративный договор: Документы. Комментарий. М., 1992.

О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 N 6-ФКЗ // СЗ РФ. 24.12.2001. N 52 (1 ч.). Ст. 4916

Об образовании Ингушской Республики в составе РФ: Закон РФ от 4 июня 1992 г. // Ведомости... РФ. 1992. №24. Ст. 1307.

Об установлении переходного периода по государственно-территориальному разграничению в РФ: Закон РФ от 3 июля 1992 г. // Ведомости... РФ. 1992. №32. Ст. 1868.

О языках народов РСФСР: Закон РСФСР //Ведомости... РСФСР. 1991. № 50, Ст. 1740; с изм. и доп. от 24 мюля 1998 г. //СЗ РФ. 1998. № 31.

О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ: ФЗ от 4.01.1999 // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 231.

О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ от 24.06.99 (в ред. Федерального закона от 20.05.2002 N 52-ФЗ) // СЗ РФ. 1999. №26. Ст. 3176; СЗ РФ. 27.05.2002, N 21, ст. 1915

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ: ФЗ от 6.10.99 с изм. и доп. от 29.07.00; от 08.02.2001, от 07.05.2002, от 24.07.2002, 4.07.2003, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П, от 12.04.2002 N 9-П) // СЗ РФ. 1999. № 42, Ст.5005. 2000, № 31. Ст. 3205; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2700.

О дополнительных мерах по обеспечению единого правового про­странства в РФ: Указ Президента РФ от 10-08.00 // СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3356.

Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России (в 3-х книгах). М., 1992 - 1994.

Авакьян С.А. Изменение статуса субъекта Российской Федерации: проблемы и пути их решения // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 2003. № 2.

Алехина Н.В. К вопросу о государственном суверенитете Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 10.

Вишняков В.Г. Конституционное регулирование федеративных отношений // Государство и право. 1998. № 12. С. 20 - 28.

Добрынин М.Н. Проблемы правового обеспечения взаимоотношений Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа. Тюмень, 1997.

Златопольский Д.Л. Возрождение федеративного государства: проблема государственного суверенитета // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1995. № 2.

Златополъский Д. Л. Российская Федерация: особенности современного развития // Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. 1997. № 5.

Зубов А. Б. Унитаризм или федерализм. К вопросу о бу­дущей организации государственного пространства России // По­лит. исслед. 2000. № 5.

Карапетян Л.М. Грани суверенитета и самоопределения народов // Государство и право. 1993. № 1.

Карапетян Л.М. Федеративное государство и правовой статус народов. М., 1996.

Карапетян Л.М. К вопросу о “моделях” федерализма (критический обзор некоторых публикаций) // Государство и пра­во. 1996. № 12.

Карапетян Л. М. Федеративное устройство Российско­го государства. М., 2001.

Карасёв М.Н. О государственно-правовой ответственности высших должностных лиц субъектов РФ // Журн. рос. права. 2000. №7.

Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации: вопросы теория и проблемы реализации // Жур. рос. права. 2000. №2. С. 25-34.

Козлов А.Е. Федеративные начала организации государственной власти в России. М., 1996.

Кряжков В.А. Статус автономных округов; эволюция и проблемы // Российская Федерация. 1996. № 3.

Кряжков В.А. Коренные малочисленные народы и международное право // Государство и право. 1999. № 4. С. 95 - 102.

Кульчевский В.В. Образование новых субъектов Российской Федерации: проблемы законодательного регулирования // Конституционное и муни ципальное право. 2007. № 10.

Лысенко В.Н. Развитие Федерации и Конституция России (Конституционные изменения как назревшая потребность развития федеративных отношений) // Государство и право. 1997. № 8. С. 14-20.

Проблемы укрепления конституционной законности в республиках РФ (Материалы науч. конф.) // Государство и право. 1998. № 12. С. 95 - 97.

Пустогаров В.В. Своеобразие российского федерализма // Междунар. жизнь. 1995. № 1.

Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств // Рос. юстиция. 1997. № 5.

Степашин С.В. Российский федерализм и пути формирования единого правового пространства // Журн. рос. права. 1998. № 3. С, 5.

Чистяков О.И. Договор об образовании СССР и современность // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1995. № 2.

Златополъский Д. Л. Российская Федерация: особенности современного развития // Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. 1997. № 5.

Зубов А. Б. Унитаризм или федерализм. К вопросу о бу­дущей организации государственного пространства России // По­литические исследования. 2000. № 5.

Карапетян Л.М. Грани суверенитета и самоопределения народов // Государство и право. 1993. № 1.

Карапетян Л. М. Федеративное государство и правовой статус народов. М., 1996.

Карапетян Л. М. К вопросу о “моделях” федерализма (критический обзор некоторых публикаций) // Государство и пра­во. 1996. № 12.

Карапетян Л. М. Федеративное устройство Российско­го государства. М., 2001.

Козлов В.И. Концепция суверенитета в Конституции Российской Федерации. М., 1995.

Колибаб К.Е. Договоры Российской Федерации с ее субъектами о разграничении предметов ведения и полномочий: необходимо участие законодателей // Журн. рос. права. 1998. № 8.

Кремнев П.П. Договор об образовании СССР 1922 г. Международно-правовое соглашение // Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. 2000. № 3.

Крылов Б.С. Федерализм и его будущее // Журн. рос. права. 1999. № 1.

Крылова И.С. Европейский Союз и национальный суверенитет // Журн. рос. права. 1997. № 2.

Топорнин Б.Н. Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование). М., 2001