19.Понятие и содержание управления в области экологии.

Управление природопользованием — это деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, а также по обеспечению режима законности в эколого-экономических отношениях.

Роль государственного управления в этой сфере определяется значением государственных органов в механизме охраны окружающей среды. В триаде субъектов - гражданин, организация (предприниматель) и государство - государственные органы занимают особое место. Они обладают особыми правовыми и административными средствами для обеспечения реализации экологических требований законодательства, имея возможность прибегнуть при необходимости к государственному принуждению. Прежде всего, на них возложена ответственность за обеспечение охраны окружающей среды в рамках экологической функции государства.

Механизм управления природопользованием объединяет методы, функции и организационные структуры (органы управления).

20 Принципы государственного управления в области охраны окружающейСреды:1Законности при осуществлении государственного управления в области охраныокружающей среды. Этот принцип означает, что органыгосударственного управления в этой сфере, их должностные лица в процессе своейдеятельности должны руководствоваться предписаниями законодательства, определяющих ихполномочия, порядок принятия соответствующих управленческих решений (пореализации проектов хозяйственной деятельности, приостановления или прекращенияэкологически опасной производственной и иной хозяйственной де ятельности,

организации заповедников и т.п.), предоставления управленческих услугэкологического характера 2Принцип сочетания комплексного и дифференцированного подходов вуправлении охраной окружающей среды. введение этого принципа обусловлено, с одной стороны, тем, что взаимозависимость природных ресурсов, неразрывность екозвьязкив в природных процессах

требует проведения в данной сфере единой научно-технической политики, координации усилий всех органов исполнительной власти, предприятий, учреждений,

организаций и граждан в разработке и осуществлении мероприятий по охране окружающей среды 3 Принцип сочетания государственного управления с самоуправляемым управлением в области охраны окружающей среды. такое сочетание

обусловлено характером экологических проблем, решение которых требует согласованных действий со стороны органов государственного управления и местного самоуправления. 4 Принцип бассейнового управления. Его введение обусловлено экологическим

и экономическому значению речных бассейнов, которые могут охватывать территорию нескольких административно-территориальных единиц. В рамках

речных бассейнов замыкаются круговороты веществ, распространяются и аккумулируются загрязняющие вещества, осуществляется размещение объектов

производства. 5 Принцип программно-целевого обеспечения разработки и реализации мероприятий в

области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, рационального

использования природных ресурсов. Этот принцип является ключевым в данной сфере государственного управления, позволяет совместить цели и задачи охраны окружающей среды на перспект иву с направленными на их выполнение конкретными мерами организационного, технического, научного и другого характера, ресурсного (финансового, материально-техническим) обеспечением

этих мер, а также с ответственными за их разработку и реализацию органами.