38. Централизация системы государственного управления 2000г

Строительство вертикали власти

О вертикали власти начали говорить в 2000 году. Но при этом не было сформулировано само это понятие. Подразумевалось, что необходимо установить вертикаль власти, так как законы принимаются, но не выполняются. Следовательно, необходимо было отладить соответствующий процесс. Причиной плохого исполнения законов высшие госчиновники увидели в отсутствии исполнительской дисциплины со стороны чиновников более низкого ранга. А к этому добавили еще одну причину: отсутствие должного соблюдения законов со стороны предпринимателей. Важно то, что под наведением порядка подразумевалось не просто отладка исполнительской дисциплины, а полное подчинение чиновника более низкого ранга чиновнику ранга повыше. И еще: необходимо было подать сигнал предпринимателям о необходимости платить налоги в строгом соответствии с тем, как это понимает государственная власть. В советское время любили говорить, что приказ начальника - закон для подчиненного. Этот принцип снова стал реально воплощаться в один из основных принципов госполитики.

Идеал вертикали власти заключается в том, чтобы каждый человек был в подчинении у кого-то. Такой порядок фактически построили в России еще до Ивана Грозного. Иван Грозный знаменит тем, что этот принцип он как бы закрепил де-юре. При этом Иван Грозный сам находился вне любого закона, творя беззаконие.

Надо отметить, что не только в России, но и в большинстве других государств была реализована вертикаль власти по принципу полного подчинения, хотя с различным приближением к идеалу вертикали. В России почти каждый гражданин страны был чьим-то подданным, холопом, подчиненным. Иерархия может существовать в любой структуре, в том числе и в государственной. Но одно дело иерархия, которая держится на традиции или авторитете, а другое дело на силовых методах, применяемых со стороны государства.