9

Лекция 17. Экономическая и социальная эффективность природоохранной

Деятельности

1. Природоохранные мероприятия и принципы их экономического обоснования. Понятие и содержание эффективности

2. Показатели экономической и социальной эффективности природоохранных мероприятий.

3. Экономическая и социальная эффективность безотходных и малоотходных технологий.

4. Стратегические направления развития отраслей народного хозяйства.

1. Природоохранные мероприятия и принципы их экономического обоснования. Понятие и содержание эффективности.

Охрана окружающей среды связана с разработкой и осуществлением комплекса экологически направленных мероприятий, предотвращающих или снижающих отрицательное воздействие антропогенной деятельности на природу. Природоохранные мероприятия - это виды хозяйственной деятельности, которые непосредственно направлены на решение определенных природоохранных задач. Как правило, подобные мероприятия имеют одноцелевую направленность, т.е. предназначены для достижения одной конкретной природоохранной цели, решения одной задачи. Это может быть:

 строительство очистных сооружений и устройств;

 переработка и утилизация отходов;

 рекультивация земель;

 мероприятия по борьбе с эрозией почв и др.

Среди вышеупомянутых природоохранных мероприятий к экологически направленных действий в широком смысле относятся те, которые так или иначе повышают общую эффективность функционирования экономических систем. В конечном итоге это обуславливает уменьшение ресурсоемкости (материалоемкости, энерго - или водоемкости) производства единицы продукции (выполнения определенной работы или оказание услуг). Иными словами, уменьшается удельный вес указанного ресурса. Результатом этого является относительное уменьшение экологического давления на стадиях производства, т.е. исчезают или уменьшаются потребности в ресурсе, а также негативные последствия его производства. Как правило, экологически направленные мероприятия непрямого действия имеют многоцелевой характер. Помимо экологических эффектов, они позволяют получить целый ряд экономических и социальных результатов, в частности уменьшение производственных и социальных издержек, улучшение за счет этого изобилия людей и т.д. Подобные мероприятия предусматривают:

 рациональное размещение предприятия;

 охрану недр и рациональное использование минеральных ресурсов;

 внедрение малоотходных технологических процессов;

 изменение объемов и структуры производства;

 увеличение выпуска экологически чистой продукции;

 регулирование транспортных потоков и др.

Общими для любых мероприятий экологической направленности являются два момента:

 во-первых, они направлены на достижение конкретного результата, социального или экономического;

 во-вторых, они требуют затрат средств и других ресурсов.

Из государственного бюджета инвестируются преимущественно крупные природоохранные программы и проекты общего назначения: государственные программы ликвидации последствий промышленных аварий и стихийных бедствий; государственные территориальные и отраслевые перспективные и текущие планы по охране и воспроизводству природных ресурсов; государственные планы и сметы на ведение заповедного хозяйства и организацию заповедного дела в целом в заповедниках, природных парках, памятниках природы, заказниках и т.д. Капиталовложения на эти мероприятия зачастую незначительны часто выделяются по остаточному принципу.

Одним из основных критериев результативности экологической политики является достижение высокой эффективности природоохранных мероприятий. Эффективность природоохранных мероприятий определяется через анализ затрат и выгод от реализации проекта. Теория эффективности четко разграничивает понятия эффекта и эффективности, рассматривая первый как результат мероприятия, а второй как соотношение эффекта и затрат, которые его обусловили.

Эффект (от лат. Еffectus – исполнение, действие) означает результат, следствие первопричин, действий. Эффект измеряется в материальном, социальном, и денежном выражениях. В частности, он может оцениваться объемом дополнительно произведенной или потребленной продукции, т.е. штуками, кубическими или квадратными метрами, тоннами и т.п., а также показателями улучшения здоровья населения – снижением заболеваемости или смертности, производственного травматизма, повышением средней продолжительности жизни. Если указанные результаты получают денежную оценку, можно говорить о получении экономического эффекта. Экономический эффект – это выраженный в денежной форме результат любых действий, в частности вышеупомянутых хозяйственных мероприятий.

Если упомянутые результаты влияют не только на сугубо производственную сферу, но и обусловливают изменения, связанные с воздействием на здоровье или условия жизнедеятельности человека, можно говорить о социально-экономическом эффекте. Если же эти изменения касаются природоохранной сферы, используют понятие эколого-экономического эффекта.