27. Механизмы защиты Конституции /

Важность регулируемых Конституцией общественных отношений, необходимость обеспечения ее верховенства в системе правовых актов требует ее особой правовой охраны. Под правовой охраной {защитой) Конституции следует понимать совокупность способов и средств, с помощью которых должно достигаться строгое соблюдение режима конституционной законности, соответствие Конституции всех других правовых актов, принимаемых государствен­ными органами.

У Во-первых, Конституция содержит ряд норм, направ­ленных на ее самозащиту (ч. 2 ст. 7, ст.ст. 52, 140 и др.).

2 Во-вторых, закрепляется ответственность должностных лиц за нарушение Конституции (ст.ст. 88, 94, 123 и др.), возможны репрессивные меры с целью пресечения нару­шений Конституции (например, запрещение создания и деятельности политических партий, иных общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду вой­ны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды — ч. 3 ст. 5 Конституции).

ч5* В-третьих, ряд государственных органов стоят на стра­же. 1Я|нмти 1ггтг.титутюнных положений:

— Президент Республики Беларусь как гарант Консти­туции (ч. 1 ст. 79);

27

• Национальное собрание, его органы;

• Прокуратура;

• Министерство юстиции (при регистрации уставов об­щественных объединений).

Ц В-четвертых, в системе государственных органов Рес­публики Беларусь действует специализированный орган, которому вменяется в обязанность следить за соблюдени­ем конституционной законности — Кон^титутшонный Сул Республики Беларусь.

2.8. Конституционно-правовая ответственность

Конституционно-правовая ответственность — это само­стоятельный вид юридической ответственности, наступаю­щий за нарушение норм Конституции и иных источников конституционного права в виде неблагоприятных последст­вий для субъектов конституционного права посредством при­менения к ним мер наказания, предусмотренных в Консти­туции и соответствующих нормативных актах.

Отличительные признаки конституционно-правовой ответственности:

1. основное назначение конституционно-правовой от­ветственности — защита Конституции путем установления системы реальных гарантий, препятствующих концентра­ции власти в одной из ее ветвей посредством установле­ния мер наказания;

2. источником конституционно-правовой ответствен­ности признается не только Конституция, но и другие нор­мативные акты, являющиеся источниками конституцион­ного права;

3) субъектами конституционно-прав^^й пткел^.т- венности являются субъекты конституционно-правовых отношений, чаще всего — особые властные субъекты —

^органы и должностные лица, которые осуществляют пуб­личные функции;

4) основание наступления конституционно-правовой от­ ветственности является нарушение норм Конституции, кото­ рые конкретизированы в соответствующих нормативных актах. Но^не всякая ответственность за нарушение Конституции яв­ ляется конституционно-правовой ответственностью;

28

5) санкции конституционно-правовой ответственности закреплены в Конституции и иных источниках конститу­ционного права. К ним могут быть отнесены различные запреты правового характера, например, запрет занимать определенные должности в государственном аппарате, от­странение от должности (смещение с должности прези­дента, отзыв депутата) и др.

По содержанию конституционно-правовая ответствен­ность — это ответственность за ненадлежащее осуществление публичной власти. Следует согласиться со сторонниками по-нимания юридической ответственности в широком смысле, включающей в себя два аспекта — позитивный и негативный. Исходя из этого, конституционно-правовая ответственность означает как наступление неблагоприятных последствий для совершившего правонарушение субъекта (щгативная ответ­ственность), так и правовое состояние, обусловленное уча­стием в публично-правовых отношениях (позитивная ответ­ственность).

Конституционно-правовая ответственность в позитив­ном плане заключается в обязанности осуществления пре­дусмотренной правом деятельности и праве требовать от ответственного лица отчета в связи с исполнением им обя­занностей. Наиболее ярко позитивная конституционно- А правовая ответственность проявляется в нормативных ак- г тахТустанавливающих присягу для отдельных категорий должностных лиц. Должностное лицо, вступая в ту или иную должность, также берет на себя ответственность на­перед (в будущем) исполнять надлежащим образом свои полномочия, определяемые замещаемой должностью.

Тема 3

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

3.1. Понятие и структура конституционного строя Республики

Беларусь.

2. Конституционные основы экономической системы общества.

3. Конституционные основы политической системы общества.

4. Конституционные характеристики государства.

5. Суверенитет Республики Беларусь.

6. Правовой статус политических партий в Республике Беларусь.

3.7. Правовой статус общественных объединений в Республике Беларусь.