1.5. Источники конституционного права Республики Беларусь

Источники конституционного права — это внешние формы выражения конституционно-правовых норм. Источ­никами конституционного права Республики Беларусь яв­ляются нормативные правовые акты, которые содержат нормы конституционного права. Нормативный правовЪй акт — это официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполно­моченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, со­держащий общеобязательные правила поведения, рассчи­танные на неопределенный круг лиц и неоднократное при­менение (ст. 1 Закона от 10 января 2000 г. № 361-3 «О нор­мативных правовых актах Республики Беларусь» с изме­нениями и допополнениями).

Источники конституционного права Республики Бе­ларусь подразделяются:

1) в зависимости от территории действия источника конституционного права выделяют:

• источники, которые действуют на всей территории Республики Беларусь (например, Конституция, законы Республики Беларусь);

• источники, которые действуют на территории адми­нистративно-территориальной единицы (например, поста­новление местного Совета депутатов о делегирование ка­ких-либо полномочий местному исполнительному и рас­порядительному органу);

2) в зависимости от содержания, конкретного харак­ тера регулируемых общественных отношений (Закон от 1 авгу­ ста 2002 г. № 136-3 «О гражданстве Республики Беларусь», Закон от 13 января 1995 г. №3515-ХП «О печати и других средствах массовой информации»);

16

3) в зависимости от круга участников конституцион­но-правовых отношений, на которые эти акты распростра­няются (например, положения Избирательного кодекса Республики Беларусь распространяются на граждан Рес­публики Беларусь, а нормы Закона от 22 февраля 1995 г. № 3605-ХП «О беженцах» — на иностранных граждан и лиц без гражданства).

Нормативные правовые акты — источники конститу­ционного права Республики Беларусь различаются по сво­ей юридической силе.

Иерархия нормативных правовых актов — источников констйтуцйоні^ого права Республики Беларусь может быть I представлена следующим образом: '

1. Конституция Республики Беларусь — Основной за­кон белорусского государства. Является основным источ­ником конституционного права Республики Беларусь;

2. законы — нормативные правовые акты, которыми регулируются наиболее важные и устойчивые обществен­ные отношения. Можно выделить следующие виды зако­нов — источников конституционного права Республики Беларусь:

— конституционные законы —/законы о внесении из­ менений и дополнений в Конституцию Республики Бела­ русь^ законы о введении в действие указанных законов,

Л законы о толковании Конституции Республики Беларусь. Они считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от полного состава каждой из палат Парламента;

• программные законы —^законы об основных направ­лениях внутренней и внешней политики Республики Бе­ларусь^) военной доктрине. Они считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от полного состава каждой из палат Парламента;

• референдарные законы — законы, принимаемые пу­тем референдума. По своей юридической силе они стоят выше обычных законов: как правило, их нельзя отменить или изменить обычным законом;

• _обычные законы — регулируют отдельные виды об­щественных отношений, принимаются большинством го­лосов от полного состава палат Парламента;

3) международные договоры, действующие на терри­тории Республики Беларусь. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Кон­ституции Республики Беларусь не допускается заключе-

17

ние международных договоров, которые противоречат Конституции. Таким образом, этот источник конституци­онного права Республики Беларусь располагается после Конституции и конституционных законов, но перед про­граммными и обычными законами. К числу международ-ных договоров, являющихся источником конституцион­ного права Республики Беларусь, можно, в частности, от­нести Договор о создании Союзного государства Беларуси и России, заключенный между Республикой Беларусь и Российской Федерацией в 1999 г.;

4. декреты и указы Президента Республики Беларусь;

5. постановления палат Национального собрания Рес­публики Беларусь;

6. постановления Правительства Республики Беларусь;

7. нормативные акты республиканских органов госу­дарственного управления;

8. нормативные акты органов местного управления и самоуправления.

Особое место в иерархии нормативных правовых актов занимают заключения Конституционного Г.упд Регпубтт-ки Беларусь, который вправе признать нормативный пра­вовой акт в целом либо его часть неконституционными.