6.1. Понятие избирательного права, избирательной системы. Источники избирательного права Республики Беларусь

Термин «избирательная система» употребляется в двух значениях - широком и узком. Избирательная система в широком смысле слова — это весь механизм формирования выборных органов, включая организацию и проведение выборов, а также определение результатов голосования и соответствующее распределение депутатских мандатов. Из-бирателъная система в узком смысле слова — это способ распределения мандатов между кандидатами в зависимо­сти от итогов голосования.

Существует две основные разновидности избиратель­ных систем: мажоритарная и пропорциональная. При ма­жоритарной избирательной системе избранным счита­ется кандидат, получивший установленное большинст­во голосов избирателей. Пропорциональная избиратель-ная система предполагает распределение депутатских мест между партиями в соответствии с числом голосов - избирателей, поданных за каждую партию. В Республике

/ Беларусь применяется мажоритарная избирательная сис­тема. В соответствии с Законом от 6 октября 2006 г. №166-3 «О внесении изменений и дополнений в некоторые за­коны Республики Беларусь по вопросам проведения вы-

ў боров и референдумов» при выборах депутатов местных Советов депутатов введена мажоритарная система отно-

80

гмтельного большинства голосов избирателей (вместо применяемой ранее мажоритарной системы абсолютно­го большинства).

Понятие «избирательное право» также применяется в двух значениях. Избирательное право в объективном смыс-_ле _ совокупность правовых норм, определяющих прин­ципы, порядок и гарантии организации и проведения де­мократических выборов. В этом смысле избирательное пра­во образует институт конституционного права. Избиратель­ное право в субъективном смысле слова — это гарантирован­ное государством право конкретного лица на участие в вы­борах. В этом случае различают активное и пассивное из­бирательное право. Активное избирательное право — уста­новленное законом субъективное право гражданина лич­но участвовать в выборах; право избирать. Совокупность лиц, пользующихся активным избирательным правом, на­зывается избирательным корпусом. Пассивное избирательное право — установленное законом субъективное право граж­данина выступать на выборах в качестве кандидата в пред­ставительные органы; право быть избранным.

Источники избирательного права Республики Беларусь:

1) Конституция Республики Беларусь — главный ис­ точник избирательного права Республики Беларусь, закре­ пляющий его основные принципы (раздел III Конститу­ ции Республики Беларусь);

2. Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11 фев­раля 2000 г. с изменениями и дополнениями — результат кодификации правовых норм о выборах, проведенной в целях упорядочения, приведения в соответствие противо­речий и совершенствования избирательного законодатель­ства; сборник правовых норм, регулирующий все вопросы, связанные с выборами;

3. акты Главы государства по вопросам организации и проведения выборов;

4. постановления Палаты представителей Националь­ного собрания Республики Беларусь (например, о сроках проведения президентских выборов);

5. акты Центральной комиссии по выборам и проведе­нию республиканских референдумов (например, постановле­ние Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов от 12 октября 2006 г. № 55 «О разъяснении применения положений ста-

81

тей 61 и 65 Избирательного кодекса Республики Беларусь, предусматривающих порядок сбора подписей избирателей в поддержку лиц, предлагаемых для выдвижения кандида­тами в депутаты местных Советов депутатов Республики Беларусь двадцать пятого созыва)».