4.6. Гражданство Республики Беларусь: понятие, принципы

В Республике Беларусь отношения по поводу гражданст­ва регулируются Конституцией (ст. 10); Законом от 1 августа 2002 г. № 136-3 «О гражданстве Республики Беларусь» ; По­ложением о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь, утвержденным Ука­зом Президента Республики Беларусь от 17 ноября 1994 г. №209 в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. №755. Гражданство — это устойчивая правовая связь челове­ка с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупно­сти их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, ос­новных прав и свобод человека (ст. 1 Закона «О гражданст­ве Республики Беларусь»).

Основными принципами гражданства Республики Бе­ларусь являются:

1) принцип единого гражданства, исходя из того, что Республика Беларусь является унитарным государством;

2) каждый имеет право на гражданство, независимо от каких бы то ни было условий (ст. 3 Закона «О граждан­ стве Республики Беларусь»);

3) принцип равного гражданства означает, что все гра­ ждане в равной мере пользуются своими правами незави­ симо от оснований и времени его приобретения (исклю­ чение — кандидатом в Президенты Республики Беларусь может быть гражданин Республики Беларусь по рождению);

4) принцип свободного гражданства выражается в том, что гражданство Республики Беларусь не может быть пред­ ставлено против воли лица, а также существует относи­ тельно простая процедура приобретения гражданства и его изменения;

5) принцип неотъемлемости гражданства выражается в сохранении за гражданами, проживающими за предела­ ми Республики Беларусь, белорусского гражданства, а так­ же означает недопустимость лишения гражданства;

6) принцип защиты и покровительства граждан за пре­ делами Республики Беларусь;

7) отрицание автоматического изменения гражданства при заключении или прекращении брака с лицом, не при-

55

надлежащим к гражданству Республики Беларусь, либо в случае изменения гражданства одним из супругов (ст. 7 Закона «О гражданстве Республики Беларусь»);

8) принцип непризнания двойного гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами.

В соответствии со ст. 8 Закона «О гражданстве Республи­ки Беларусь» гражданами Республики Беларусь являются:

• лица, состоящие в гражданстве Республики Бела­русь на день вступления в силу Закона «О гражданстве Рес­публики Беларусь»;

• лица, которые приобрели гражданство Республики Беларусь в соответствии с Законом «О гражданстве Рес­публики Беларусь».

Гражданами Республики Беларусь по рождению при­знаются лица, родившиеся в пределах современной тер­ритории Республики Беларусь, являвшиеся гражданами бывшего СССР по рождению и получившие гражданство Республики Беларусь до вступления в силу Закона «О гра­жданстве Республики Беларусь».

4.7. Основания и порядок приобретения гражданства Республики Беларусь

Гражданство Республики Беларусь приобретается:

1. по рождению;

2. в результате приема в гражданство Республики Бе­ларусь;

3. в порядке регистрации;

4. по иным основаниям, предусмотренным Законом «О гражданстве Республики Беларусь» (ст. 12 Закона).

Ребенок приобретает гражданство Республики Беларусь по рождению, если на день рождения ребенка:

• родители (единственный родитель), ребенка состоят в гражданстве Республики Беларусь, независимо от места рождения ребенка;

• один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики Беларусь, а другой является лицом без граж­данства, или признан безвестно отсутствующим, или ме­сто его нахождения неизвестно, независимо от места рож­дения ребенка;

56

• один из родителей ребенка состоит в гражданстве республики Беларусь, а другой является иностранным гра­жданином, — по совместному заявлению родителей неза­висимо от места рождения ребенка. При отсутствии такого заявления ребенок приобретает гражданство Республики Беларусь, если иначе он стал бы лицом без гражданства;

• родители (единственный родитель) ребенка, посто­янно проживающие на территории Республики Беларусь, являются лицами без гражданства, при условии, что ребе­нок родился на территории Республики Беларусь;

• родители (единственный родитель) ребенка, посто­янно проживающие на территории Республики Беларусь, являются иностранными гражданами, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему своего гражданства.

Находящийся на территории Республики Беларусь ре­бенок, родители которого неизвестны, становится граж­данином Республики Беларусь.

Таким образом, в Республике Беларусь применяется как «право крови», так и «право почвы».

Второе основание приобретения гражданства — прием в гражданство Республики Беларусь.

В гражданство Республики Беларусь на основании пись­менного заявления может быть принято любое лицо, дос­тигшее 18-летнего возраста, если оно:

• берет на себя обязательство соблюдать и уважать Кон­ституцию Республики Беларусь и иные акты законодатель­ства Республики Беларусь;

• знает один из государственных языков Республики Беларусь в пределах, необходимых для общения;

• постоянно проживает на территории Республики Бе­ларусь на протяжении последних семи лет;

^— имеет законный источник средств существования;

— не имеет гражданства, либо утрачивает гражданство иностранного государства в случае приобретения граждан­ ства Республики Беларусь, либо обратилось в полномоч­ ный орган иностранного государства с заявлением о вы­ ходе из гражданства (отказе от гражданства) этого госу­ дарства, за исключением случаев, когда выход (отказ) невозможен либо его нельзя обоснованно требовать.

57

Семилетний срок проживания может быть сокращен либо не применяться вовсе для:

• белорусов, а также лиц, идентифицирующих себя как белорусы, и их потомков (кровные родственники по прямой линии: дети, внуки, правнуки), родившихся за пределами современной территории Республики Беларусь;

• лиц, имеющих выдающиеся заслуги перед Респуб­ликой Беларусь,,высокие достижения в области науки, техники, культуры и спорта либо обладающих професси­ей или квалификацией, представляющими государствен­ный интерес для Республики Беларусь;

• лиц, имевших гражданство Республики Беларусь или право на гражданство Республики Беларусь, родители (усы­новители) которых выбрали для них иное гражданство;

• лиц, являющихся иностранными гражданами или ли­цами без гражданства, ранее состоявших в гражданстве Республики Беларусь.

Приобрести гражданство Республики Беларусь в порядке регистрации, т.е. в упрощенном порядке, могут:

• лица, состоявшие в гражданстве бывшего СССР, при условии, что они родились либо постоянно проживали на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991 г., а так­же супруги таких лиц, состоявшие в гражданстве бывшего СССР, и их потомки;

• дети — по совместному заявлению родителей, один из которых состоит в гражданстве Республики Беларусь, либо по заявлению одного из родителей, состоящего в гра­жданстве Республики Беларусь, если место нахождения другого родителя, являющегося иностранным граждани­ном, неизвестно, либо по заявлению единственного ро­дителя, состоящего в гражданстве Республики Беларусь;

• дети, находящиеся на территории Республики Бела­русь, единственный известный родитель или оба родителя которых умерли, лишены родительских прав, отказались от воспитания ребенка или дали согласие на его усынов­ление, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, а также недее­способные лица, над которыми установлены опека или попечительство,— по заявлению опекуна (попечителя), со­гласованному с органом опеки и попечительства.

Заявление о приобретении гражданства Республики Беларусь отклоняется, если заявившее об этом лицо:

58

• осуждено за совершение преступления против мира и безопасности человечества, военного преступления, пре­ступления против государства;

• имеет судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Республики Бела­русь или за ее пределами, признаваемого таковым законо­дательством Республики Беларусь;

• является подозреваемым или обвиняемым и в отно­шении его осуществляется уголовное преследование в Рес­публике Беларусь, а также в иностранном государстве за преступления, признаваемые таковыми законодательством Республики Беларусь,— до вынесения приговора или ино­го итогового решения по делу;

• осуждено и отбывает наказание в виде лишения сво­боды,— до истечения срока наказания;

• депортировалось из Республики Беларусь — до исте­чения срока, позволяющего в соответствии с законода­тельством Республики Беларусь повторно обращаться с просьбой о въезде в Республику Беларусь;

• представило ложные сведения или подложные доку­менты;

• состоит на воинской службе, службе в полиции, ор­ганах безопасности, юстиции или иных государственных органах иностранного государства.