Государственное бюджетное образовательное учреждение

среднего профессионального образования

Тольяттинский социально-экономический колледж

ДИНАМИКА СТРУКТУРЫ РАСХОДОВ 3-Х УРОВНЕВОЙ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПЕРИОД 2010-2012 ГГ.

Курсовая работа.

Студентка гр. Ф-31 В.А. Тюкина

Руководитель Т. И. Нестерова

2012

Государственное бюджетное образовательное учреждение

среднего профессионального образования

Тольяттинский социально-экономический колледж

ДИНАМИКА СТРУКТУРЫ РАСХОДОВ 3-Х УРОВНЕВОЙ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПЕРИОД 2010-2012 ГГ.

Курсовая работа.

2012

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Теоретические основы расходов бюджета РФ.

   1. Принципы построения бюджетной системы РФ.

   2. Бюджетная классификация расходов бюджетов РФ.

   3. Исполнение бюджета по расходам РФ.

2. Динамика структуры расходов 3-х уровневой бюджетной системы РФ

   1. Динамика структуры расходов федерального бюджета за 2010-2012 гг.

   2. Динамика структуры расходов регионального бюджета

за 2010-2012 гг.

3. Динамика структуры расходов местного бюджета за 2010-2012 гг.

Заключение

Список литературы

Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Темой данной курсовой работы является «Динамика структуры расходов 3-х уровневой бюджетной системы РФ».

Как известно, бюджет на всех его уровнях играет огромную роль в развитии и процветании государства, продвижении научно-технического прогресса (бюджетные финансирования исследований и разработок), развитии экономики (особенно не прибыльных, но социально-значимых отраслей экономики посредством инвестирования, дотаций и т.д.). Полнота бюджета, как правило, прямо пропорциональна благосостоянию граждан. И поэтому рассматриваемая тема является актуальной. Цель данной работы – исследование состава и структуры расходов 3-х уровневой бюджетной системы РФ, в соответствии с которой были поставлены следующие задачи:

1.   рассмотреть теоретические основы расходов бюджетов и принципы построения бюджетной системы РФ;

2.   проанализировать современное состояние расходов  бюджетов 3-х уровней;

3.   определить основные проблемы бюджетов3-х уровней в области расходов и найти пути их решения.

1. Теоретические основы расходов бюджета рф

1.1 Принципы построения бюджетной системы РФ

Бюджетная система государства – это совокупность бюджетов всех властных структур данного государства.

Бюджетная система Российской Федерации основывается на следующих принципах:

1. Принцип единства бюджетной системы РФ (статья 29БК РФ) означает единство бюджетного законодательства РФ, принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы РФ, санкций за нарушение бюджетного законодательства РФ, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы РФ.

2. Принцип самостоятельности бюджетов (статья 31БК РФ) означает право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления:

• самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;

• самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

• устанавливать в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ;

• самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов;

• недопустимость изъятия дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов и др. Принцип самостоятельности бюджетов обусловливает право законодательных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; иметь собственные источники доходов; не допускать изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета.

3. Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ (статья 30 БК РФ) означает закрепление в соответствии с законодательством РФ доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы РФ, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований.

4. Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов (статья 32 БК РФ) означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах.

5. Принцип сбалансированности бюджета (статья 33 БК РФ) означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов. Принцип сбалансированности обеспечивает равенство расходов бюджетов с доходами и поступлениями из источников покрытия бюджетного дефицита.

6. Принцип эффективности и экономности бюджетных средств(статья 34 БК РФ) означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Принцип эффективности использования бюджетных средств определяет, что при составлении и исполнении бюджетов следует исходить из необходимости достижения заданных результатов с исполнением наименьшего объема ресурсов.

7. Принцип гласности означает обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении. Секретные статьи могут быть только в составе федерального бюджета.

8. Принцип достоверности бюджета (статья 37 БК РФ) означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета. Принцип достоверности бюджета означает надежность его показателей.

9. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 38 БК РФ) означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Принцип адресности определяет, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей и на конкретные цели.

10. Принцип единства бюджетной системы определяет единообразие:

• правовой базы;

• денежной системы;

• организации бюджетного процесса;

• санкций за нарушение бюджетного законодательства.

11. Принцип денежной системы существует и в первом типе денежной системы, свойственном административно-распеределительной модели экономики. Однако при этой модели управление осуществлялось с помощью директивных актов правительства, которые были обязательны для выполнения всеми государственными банками и их филиалами во всех регионах разных стран. Управление денежными системами в условиях рыночной системы характеризуется тем, что на первый план выступают не административные методы планирования (хотя и они имеют место), а экономические, когда государство через аппарат центральных банков ставит на рынках такие условия, которые заставляют банки, финансовые институты и другие юридические лица принимать нужные государству решения.

12.  Бюджетный процесс – регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджеты, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а так же по контролю за их исполнением (ст. 6 БК РФ). Бюджетный процесс включает в себя 4 стадии бюджетной деятельности:

1. составление проектов бюджетов;

2. рассмотрение и утверждение бюджетов;

3. исполнение бюджетов;

4. составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение.

Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование –перераспределение финансовых ресурсов меду бюджетами разного уровня. Организация бюджетного процесса построена на следующих принципах:

• единства – выражается в единой правовой базе, единой бюджетной классификации, единстве форм бюджетной документации, необходимой для составления консолидированного бюджета РФ и территорий, единстве денежной системы;

• самостоятельности бюджетного процесса каждого органа законодательной и исполнительной власти — обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определения направления их использования;

• балансовом методе, который заключается в установлении правильного соотношения между доходами и расходами всех бюджетов. Важное условие данного метода – соответствие расходов бюджета его доходам, создание финансовых резервов.