Вопрос 20

Основные черты правового государства.

Понятие правового государства утвердилось в начале XIX в. на основе осмысления идей прежних эпох - идеи верховенства закона, равенства всех перед законом, разделения властей и др. Сам термин «правовое государство» закрепился благодаря тру­дам немецких юристов Т.К. Велькера, Р. фон Моля и др.

Правовым является такое государство, в котором реализо­ван принцип верховенства права, что предполагает:

— верховенство конституции и правового закона;

— разделение государственной власти на исполнительную, законодательную, которые сдерживают и уравновешивают друг друга, а также независимую судебную, которая подчи­няется только закону;

- гарантии политического плюрализма, взаимную ответ­ственность государства и гражданина.

Различные концепции правового государства содержат три общих компонента.

1. В рамках юридически-нормативного (собственно правово­го) компонента основополагающим принципом является пра­вовое равенство, которое обеспечивает независимость субъ­ектов права друг от друга.

2. Индивидуально-правовой компонент концепции право­вого государства заключается в неотчуждаемости прав и сво­бод человека.

2. Организационно-правовой (институционально-властный) компонент правового государства состоит в принципе разделения властей (на законодательную, исполнительную и су­дебную), который призван предотвратить злоупотребление властью, связанное с ее полным сосредоточением в руках какого-либо одного лица, органа или социальной группы.

Вопрос 21

Основные характеристики гражданского общества

Появление правовой государственнос­ти было обусловлено развитием самого общества и стало возможным в результате вызревания граждан­ского общества. В широком смысле гражданское общество включает всю непосредственно не охва­тываемую государством, его структурами часть общества, т.е. все то, до чего «не доходят руки» государства. Оно возникает и изме­няется в ходе естественно-исторического развития как автоном­ная, непосредственно не зависимая от государства сфера. Граж­данское общество в широком значении совместимо не только с демократией, но и с авторитаризмом, и лишь тоталитаризм озна­чает его полное, а чаще частичное поглощение политической властью.

Гражданское общество в узком, собственном значении не­разрывно связано с правовым государством, они не существу­ют друг без друга.

Гражданское общество имеет сложную структуру, включает хозяйственные, экономические, семейно-родственные, этничес­кие, религиозные и правовые отношения, мораль, а также не опосредованные государством политические отношения между индивидами как первичными субъектами власти, партиями, груп­пами интересов и т.д. В гражданском обществе в отличие от госу­дарственных структур преобладают, а горизонтальные связи — отношения конкуренции и солидарности между юридически свободными и равноправными партнерами.

В современных условиях, существенно отличающихся от эпо­хи свободной конкуренции и раннелиберального государства, не вмешивающегося в экономику и социальные отношения, про­вести четкую грань между гражданским обществом и государ­ством достаточно сложно. Для посткоммунис­тических стран формирование гражданского общества — не­обходимое условие их перехода к рынку и правовой государ­ственности.

Взаимоотношения гражданского общества и демократического государства.

Гражданское общество — это сфера общественных отно­шений, образуемая совокупностью негосударственных инсти­тутов и самоорганизующихся групп, способных к организо­ванным и ответственным коллективным действиям в защиту своих общественно значимых интересов.

Гражданское общество возникает и развивается спонтан­но в ходе естественно-исторического развития по ходу рас­ширения демократических прав и свобод. Основополагающим элементом гражданского общества является свободная лич­ность. Исторически гражданское общество впервые сложи­лось в эпоху буржуазных революций в Западной Европе и США. Будучи одновременно условием и результатом сознательного участия граждан в общественной жизни, граждан­ское общество является сферой, в которой граждане и груп­пы граждан реализуют свои права и законные интересы по­средством собственной инициативы, ресурсов и возможно­стей, не прибегая к помощи государства.

Гражданское общество в широком смысле слова включает в себя всю сферу жизни и деятельности гражданине охваты­ваемую прямой государственной регламентацией (включая частный бизнес и политические партии, не находящиеся у власти). Такое гражданское общество совместимо не только с демократией, но и с авторитаризмом, и лишь тоталитаризм означает его полное или почти полное поглощение государ­ством.

Гражданское общество в узком, собственном значении сло­ва представляет собой сферу общественной деятельности индивидов, преследующих свои частные и групповые цели, которая обладает автономией в отношении экономики, по­литики и государственной власти. К нему относятся только некоммерческие организации, группы и лица, которые не преследуют цели прихода к власти в государстве, а занима­ются такими видами и формами активности, которые спо­собствуют самоорганизации граждан.

Гражданское общество организуется преимущественно на основе развития горизонтальных связей конкуренции и сотруд­ничества, размежевания и координации между равноправными субъектами (в отличие от вертикальных структурированных властью форм отношений в сфере политики и государствен­ного управления). Как часть социальной системы граждан­ское общество имеет сложную, а порой и нечеткую структуру: оно может включать хозяйственные, экономические, семейно-родственные, этнические, религиозные и правовые отно­шения, мораль, а также не опосредованные государством по­литические отношения между индивидами как первичными субъектами власти, партиями, группами интересов и т.д.

Гражданское общество можно определить как институ­ционально оформленную сферу взаимодействия частных инте­ресов. Оно может тесно соприкасаться со сферой политики, но его роль не сводится исключительно к роли «буфера», посредника между личностью и государством. Будучи, в пер­вую очередь, самодостаточной, автономной сферой социаль­ных отношений, оно существует параллельно с устоявшими­ся в стране формами воздействия на правительство. В наибо­лее полном виде гражданское общество может сформироваться в лишь в условиях правового государства, которое само заинтересовано в существовании гражданского общества. В ряде случаев государство сознательно отказывается от части своих функций или ограничивает их в пользу организаций и объе­динений гражданского общества» созданных на добровольной основе. Через их сеть государство мобилизует и привлекает для решения социальных проблем значительные материальные средства и трудовые ресурсы, позволяющие разгрузить соб­ственные административные структуры, компенсировать не­достатки их деятельности, а также решить те или иные управ­ленческие задачи.

Гражданское общество способствует демократизации, по­скольку оно преобразует запросы граждан в их собственные групповые решения, а часть их запросов переводит в сферу политики. В то же время, гражданское общество не является непосредственной причиной демократии. Демократия явля­ется лишь процедурным измерением гражданского общества, Более надежным свидетельством его существования и жиз­неспособности является активность общественно-политиче­ских движений и организаций, которые дополняют такие ин­ституты демократии, как выборы, референдумы, собрания граждан и др. Их борьба за, защиту и расширение прав граж­дан, за дальнейшую демократизацию, способствует разви­тию в обществе политической культуры участия.