Вопрос 19

Государство как главный элемент политической системы

Исторические типы государства.

Государство возникло на таком историческом этапе, ко­гда для поддержания общественного порядка потребовалось обособление групп, способных управлять обществом и обла­дающих для этого определенной властью. «Государство есть отношение господства людей над людьми, опирающееся на ле­гитимное (то есть считающееся легитимным) насилие как сред­ство» (М. Вебер).

Государство появилось в период разложения родоплеменного строя. Факторами, способствовавшими его возникновению, явились:

— углубление общественного разделения труда, способст­вовавшее обособлению управленческой деятельности;

— возникновение частной собственности, разделение об­щества на классы;

— демографические факторы — рост численности и плот­ности населения, переход народов от кочевого к оседлому образу жизни, упорядочение брачных отношений;

— другие факторы (антропологические, психологические, рациональные и т.д.).

Попытки объяснить возникновение государства какой-либо одной «главной» причиной малопродуктивны. Основные теории происхождения государства.

1. Натуралистическая (концепция естественного, неисто­рического происхождения государства) — «государство сущест­вует по природе и по природе предшествует каждому челове­ку» (Аристотель).

2. Теологическая — государство есть порождение божест­венной воли (Августин, Ф. Аквинский);

3. Патриархальная — государство является результатом ис­торического развития семьи, а власть монарха служит про­должением власти отца в семье (Р. Филмер);

4. Договорная — государство возникло в результате соглаше­ния между людьми (Г.Троций, Т. Гоббс, Ж.Ж. Руссо, Дж. Локк);

5, Органическая - государство есть возникший естествен­ным путем в ходе борьбы людей за выживание единый орга­низм, в котором правительство выполняет функции мозга (Г. Спенсер);

6, Психологическая - государствопредставляется результа­том врожденной психической потребности людей властво­вать и подчиняться (Ф. Вюрдо);

7, Концепция покорения (теория насилия) -государство признается формой господства победителей над побежденными (Ж. Воден, Л. Гум-плович).

8, Историко-материалистическая (марксистская) - госу­дарство рассматривается как орудие классового господства, возникшее в результате углубления общественного разделе­ния труда, появления частной собственности и раскола об­щества на классы (К, Маркс, Ф. Энгельс),

Понятие, признаки, функции и формы государства

Основным институтом политической системы общества является государство - организация, образуемая социальной общностью на определенной территории, и располагающая монопольным правом на применение легитимного принуж­дения. Как универсальная организация общества государство обладает тремя минимальными признаками (основными эле­ментами): территорией, населением, властью.

Власть является определяющим признаком государства. Осо­бенность государственной власти заключается в том, что она су­веренно, т.е. независима, неделима и распространяется на все население и общественные структуры на его территории. Госу­дарственный суверенитет является формой выражения и обеспе­чения национального (народного) суверенитета,

Власть государства обеспечивает выполнение им своих мо­нопольных прав и функций.

Монопольные права государства:

- легитимное применение физического принуждения;

- создание, содержание и регламентация деятельности во­оруженных и военизированных формирований;

- издание законов;

- денежная эмиссия;

- установление и взимание налогов и сборов;

- представительство общества (народа) в целом;

- осуществление внешней политики.

Функции государства подразделяются также на внутрен­ние и внешние.

К внутренним функциям относятся:

1) защита конституционного строя и общественного по­рядка;

2) обеспечение развития национальной экономики (за­щита существующего способа производства);

3) регулирование социальных отношений;

4) защита окружающей природной среды;

5) воспитание граждан и др.

Внешние функции государства — это:

1) обеспечение суверенитета, территориальной целостно­сти и безопасности страны;

2) защита интересов государства на международной арене;

3) развитие сотрудничества с другими государствами;

4) участие в решении глобальных проблем человечества и др.

Функции государства реализуются посредством его орга­нов, которые составляют аппарат государства. Органы госу­дарственной власти и управления (аппарат государства) — это совокупность институтов и учреждений, наделенных государ­ственно-властными полномочиями.

Государства различны как по наборам их функций, так и в соответствии с принципами их внутренней организации, которые в совокупности составляют форму государства.

Фор­ма государства состоит из трех элементов: 1) формы правле­ния; 2) формы государственного устройства; 3) политического режима. Форма правления характеризует структуру, порядок формирования и полномочия высших органов государствен­ной власти. Традиционно сложились две основные формы правления - монархия и республика. Форма государственного устройства - это территориально-организационная структу­ра страны, характеризующая соотношение полномочий цен­тральных и местных органов власти. Различают унитарные государства, федерации и конфедерации. Политический ре­жим — это совокупность средств и методов реализации поли­тической власти в государстве.