Вопрос 78

Основные принципы правового регулирования труда и основные принципы

трудового права, а также правовые принципы организации труда - все эти три

формулировки идентичны, хотя некоторые авторы рассматривают их как

различные категории права. Но это одна и та же категория трудового права,

представленная в трех формулировках.

Основные принципы правового регулирования труда – это главные

положения, отражающие кратко суть действующего трудового законодательства.

Они предопределены требованиями экономических законов организации труда в

нашем обществе, служат основой для направления дальнейшего развития

трудового законодательства и являются сущностной категорией трудового

права, поскольку отражают кратко суть норм этой отрасли.

Нельзя принципы права считать идеями, так как правовые идеи - это

категория правосознания, которое может значительно опережать действующее

право, и возникнуть правовые идеи могут за столетия до их реального

воплощения в нормах права. Правовые же принципы - это принципы самого

действующего права.

С изменением характера общественно-трудовых отношений и существа

организации труда происходят и соответствующие изменения в основных

принципах правового регулирования труда. Принципы трудового права являются

более стабильными категориями, чем нормы трудового законодательства. Но с

коренными изменениями в организации труда основные принципы трудового права

тоже меняются – одни отмирают, другие появляются, третьи действующие

наполняются новым содержанием.

Принципы Все правовые принципы классифицируются по сфере их действия

на: а) общеправовые, т.е. свойственные веет отраслям права, в том числе и

трудовому (принципы законности, демократизма, равноправия, гуманности и

др.); б) отраслевые, т.е. отражающие специфику норм данной отрасли права и

в) внутриотраслевые, отражающие суть норм конкретного института данной

отрасли права (например, принципы разрешения трудовых споров, принципы

обеспечения занятости и т.д.).

Основные принципы трудового права отражают также и политику и мораль

нашего общества в области трудовых отношений. Конституционные правовые

принципы организации труда в первую очередь образуют фундамент всего здания

трудового права. Основные принципы правового регулирования труда - это

основные принципы трудового права.

Значение основных принципов правового регулирования труда в том, что

они:

1. В кратких формулах отражают содержание всей системы норм трудового

права, помогая тем самым понять смысл всего трудового законодательства и

его связь с экономикой и моралью общества.

2. Направляют дальнейшее развитие трудового законодательства и помогают в

применении норм действующего трудового права;

3. Служат одним из оснований объёдинения отдельных норм трудового

законодательства в систему данной отрасли..

4. Определяют положение субъектов трудового права, их права и обязанности.

5. Являются стволом, остовом, на котором располагается и развивается все

дерево трудового права: его большие ветки институты и маленькие -

подинституты или однородные группы норм, его листья - нормы трудового

законодательства.

Таким образом, основные принципы правового регулирования труда

являются каркасом всего здания трудового права. Они определяют создание,

реализацию и защиту норм трудового законодательства, но не устанавливают в

отличие от конкретной нормы правила поведения в конкретных ситуациях и не

имеют элементов нормы права - гипотезы, диспозиции и санкции. Эти принципы

в свою очередь оказывают влияние и на правовую политику государства по

регулированию труда независимо от форм собственности и организационно-

правовых форм предприятия, на которых базируется труд.

3. Применение трудового права в деятельности ОВД

На службу в милицию имеют право поступать граждане Российской

Федерации не моложе 18 лет и не старше 35 лет независимо от пола, расы,

национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного

положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности

к общественным объединениям, имеющие образование не ниже среднего (полного)

общего образования, способные по своим личным и деловым качествам,

физической подготовке и состоянию здоровья исполнять возложенные на

сотрудников милиции обязанности.

Не могут быть приняты на службу в милицию граждане, имеющие либо

имевшие судимость.

Для поступающего в милицию устанавливается испытательный срок от трех

до шести месяцев в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую

он поступает. В период испытательного срока указанное лицо является

стажером по должности.

Военнообязанные, принятые на службу в милицию, в том числе слушатели и

курсанты образовательных учреждений системы Министерства внутренних дел

Российской Федерации, готовящих кадры для милиции, снимаются с воинского

учета и состоят на учете в Министерстве внутренних дел Российской

Федерации.

Сотрудники милиции принимают присягу сотрудников органов внутренних

дел.

Сотрудники милиции могут быть уволены со службы по следующим

основаниям:

а) по собственному желанию;

б) по достижении предельного возраста, установленного Положением о

службе в органах внутренних дел;

в) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию (по инициативе

сотрудника либо с его согласия);

г) по окончании срока службы, предусмотренного контрактом;

д) в связи с нарушением ими условий контракта;

е) по сокращению штатов;

ж) по болезни — на основании заключения военно-врачебной комиссии о

негодности к службе в органах внутренних дел;

з) по ограниченному состоянию здоровья - на основании заключения

военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о

невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в

соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения

по службе;

и) в связи с восстановлением на должность сотрудника, ранее

занимавшего эту должность;

к) по служебному несоответствию занимаемой должности вследствие

недостаточной квалификации по результатам аттестации;

л) за грубое либо систематическое нарушение дисциплины;

м) за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции;

н) в связи с вступлением в силу обвинительного приговора суда.

Указанный перечень оснований увольнения сотрудников милиции является

исчерпывающим.

Назначение на должность, продвижение и перемещение по службе в милиции

осуществляется независимо от национальности сотрудника, его социального

положения, отношения к религии, убеждений, членства в общественных

объединениях.

Для сотрудников милиции устанавливается общая продолжительность

рабочего времени не более 40 часов в неделю. При необходимости сотрудники

милиции могут быть привлечены к выполнению служебных обязанностей сверх

установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные

дни.

Сотруднику милиции предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск

продолжительностью 30 суток с предоставлением времени, необходимого для

проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Дополнительный оплачиваемый отпуск сотруднику милиции предоставляется:

. после 10 лет службы — продолжительностью 5 суток;

. после 15 лет службы — продолжительностью 10 суток;

. после 20 лет службы — продолжительностью 15 суток.

Сотрудникам милиции, проходящим службу в местностях с тяжелыми и

неблагоприятными климатическими условиями, очередной отпуск предоставляется

продолжительностью 45 суток, независимо от стажа службы.

В милиции не допускается создание и деятельность политических партий и

их организаций. Сотрудники милиции не могут быть ограничены в своей

служебной деятельности решениями политических партии и общественных

объединений, преследующих политические цели.

Сотрудникам милиции запрещается заниматься любыми видами

предпринимательской деятельности, работать по совместительству в

Организациях, но данный запрет не распространяется на творческую, научную и

преподавательскую деятельность.

Работа сотрудников милиции по совместительству в системе Министерства

внутренних дел Российской Федерации осуществляется в порядке,

устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Заключение

Динамизм трудового права Российской Федерации, обусловленный переходом

к рыночной экономике, принятием новой Конституции Российской Федерации,

активизацией издания российских законов по ряду вопросов труда и другими

политическими, социально-экономическими и правовыми факторами, требует

оперативного отражения в учебной литературе новейшего трудового

законодательства и практики его применения, а также достижений науки

трудового права и опыта международно-правового регулирования труда.

Рыночная экономика вносит существенные изменения в содержание трудовых

отношений и в правовое положение его субъектов в связи с внедрением новых

форм собственности и методов хозяйствования, а также формирования рынка

труда. Трудовое законодательство - единственная отрасль законодательства,

которая способна не только непосредственно воздействовать на основную

производственную силу — людей, являющихся носителями рабочей силы, но и

защитить их в процессе трудовой деятельности и от безработицы. Под влиянием

системы норм трудового законодательства формируется правовой механизм

социальной защиты работников.

#79

Субъекты трудового права - это прежде всего участники трудовых отношений, стороны этих отношений. Ими выступают трудоспособные граждане (работники), организации (работодатели), работники организаций, профсоюзные и иные органы, представляющие права и интересы работников.

Субъекты трудового права по закону наделяются правовым статусом, который дает им возможность участвовать в конкретных правоотношениях.

Правовым статусом субъекта трудового права называется; его основное правовое положение в сфере труда по трудовому законодательству. Содержание правового статуса включает в себя следующие элементы:

а) трудовая правосубъектность (праводееделиктоспособность).

Гражданин становится субъектом трудового права уже когда ищет работу и вступает в правоотношения по его трудоустройству с органами службы занятости. Правовой статус работника возникает лишь с заключением трудового договора и возникновением в связи с этим трудового правоотношения и с ним прекращается.

б) основные права и обязанности (статусные);

в) гарантии этих прав и обязанностей;

г) предусмотренная законодательством ответственность за трудовые правонарушения.

Гарантии и ответственность придают правовому статусу необходимую определенность и устойчивость. Они закрепляются в форме правовых норм, которые либо способствуют действиям субъектов по реализации своих прав, либо воздействуют на субъектов путем применения к ним санкций, если они не выполняют или ненадлежащим образом выполняют свои обязанности.

Правовой статус гражданина как субъекта трудового права единый для всех граждан в соответствии со ст. 37 Конституции РФ. Его надо отличать от правового статуса работников, когда гражданин, заключив трудовой договор, вступил в трудовые правоотношения с работодателем и стал членом коллектива работников данной организации.

Субъектами трудового права могут быть:

1) граждане (работники);

2) работодатель — организации любых форм собственности, фирмы, другие работодатели;

3) профсоюзные органы или иные уполномоченные работниками выборные органы на производстве;

4) социальные партнеры на федеральном, отраслевом, региональном и других уровнях в лице представителей от соответст­вующих объединений профсоюзов (от работников), объединений работодателей и от исполнительных органов власти;

5) правоохранительные соответствующие органы (КТС, суд, примирительная комиссия, трудовой арбитраж, органы надзора и контроля за охраной труда и трудовым законодательством).

#80

Правовой статус гражданина как субъекта трудового права следует отличать от правового статуса работника. Гражданин становится субъектом отношений, регулируемых трудовым правом, уже тогда, когда занимается поиском подходящей работы. Здесь возникают отношения по обеспечению занятости и трудоустройству, которые предшествуют трудовым отношениям.

Правовой статус гражданина как субъекта трудового права состоит из общих для всех граждан основных конституционных прав в сфере труда. Юридические гарантии этих прав имеют определенные особенности (например, для несовершеннолетних лиц или инвалидов устанавливаются квоты при приеме на работу, т.е. названные категории помимо общих гарантий имеют специальные гарантии при трудоустройстве).

У гражданина трудовая правосубъектность возникает, как правило, с 16-летнего возраста, когда он самостоятельно может устроиться на работу (ст. 63 ТК). В случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет. С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения. В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.

Юридическая природа возрастного критерия трудовой правосубъектности граждан состоит в том, что именно с этим возрастом связывается по закону достижение ими трудового совершеннолетия. В трудовых правоотношениях несовершеннолетние работники приравниваются к гражданскому совершеннолетию (т.е. лицам, достигшим 18 лет), а в области охраны труда, продолжительности рабочего времени пользуются определенными льготами (например, сокращенный рабочий день, удлиненный отпуск).

#81

Работодатель, как и работник, - сторона трудового отношения и трудового правоотношения. Работодатель предоставляет работу, организует труд и управляет трудом. Будучи субъектом трудового права, работодатель обладает определенными правами и обязанностями, которые увязаны с правами и обязанностями работника. Так, правом одной стороны (работника) соответствуют обязанности другой стороны (работодателя), и наоборот.

В трудовом праве термином "работодатель" обозначают организацию. Как субъект трудового права работодатель, как правило, юридическое лицо, заключившее трудовой договор с работником.

Организация как работодатель может быть различной и по форме собственности, и по своему организационно-правовому строению. Так, работодателем могут выступать государственные (унитарные) организации, те или иные органы государства, акционерные общества, частные фирмы, кооперативы и др. В качестве работодателя могут выступать не только организации, но и отдельные граждане. Граждане как работодатели используют наемных работников либо при осуществлении предпринимательской деятельности, либо для работы в домашнем хозяйстве. На всех работодателей независимо от формы собственности одинаково распространяются положения трудового законодательства.

Трудовая правосубъекпюсть работодателя складывается так же как и у работника, из прав и обязанностей в трудовых отношениях. Основное право работодателя - осуществлять наем работников, получать труд, руководить трудовым процессом. На это право опирается нормативная власть работодателя, состоящая в принятии обязательных для работника положений и правил, регламентирующих трудовую деятельность.

#82

Основные права и обязанности работника

Работник имеет право на: заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда и коллективным договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов; участие в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах; ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.

#83

Основные права и обязанности работодателя

Работодатель имеет право: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами; вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры; поощрять работников за добросовестный эффективный труд; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка организации; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; принимать локальные нормативные акты; создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них.

Работодатель обязан: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами; вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном ТК РФ; предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением; своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения законов, иных нормативных правовых актов; рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по их устранению и сообщать об этом соответствующим органам и представителям; создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей; осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; исполнять иные обязанности, предусмотренные ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями и трудовыми договорами.

Анализ содержания основных прав и обязанностей работника и работодателя, установленных ст. 21 и 22 ТК РФ, показывает, что у работников численно преобладают права, тогда как у работодателей — обязанности. Это, на наш взгляд, обеспечивает сбалансированность интересов сторон, поскольку работодатель является в экономическом и социальном отношении более сильной стороной и в силу этого должен иметь более широкий круг обязанностей перед работником, чтобы обеспечить реализацию прав работника и иметь меньше возможностей для злоупотребления своими правами.

#84

Под трудовым правоотношением понимают урегулированное нормами трудового права общественное отношение, складывающиеся между работником и работодателем, в силу которого работник обязуется выполнять определенную трудовую функцию с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, а работодатель — оплачивать труд работника и обеспечивать условия труда в соответствии с законодательством, коллективным договором и соглашением сторон.

Субъектами трудового правоотношения выступают работник и работодатель. Обязательной предпосылкой возникновения трудового правоотношения является наличие у субъектов трудовой правосубъектности (трудовой право- и дееспособности). Содержание трудового правоотношения составляют субъективные права и обязанности его участников. Объективные обстоятельства, с которыми законодательство связывает возникновение, изменение или прекращение трудовых правоотношений, называются юридическими фактами. Как правило, основанием возникновения трудового правоотношения является трудовой договор (контракт). В некоторых случаях возникновение трудовых правоотношений связывается со сложным юридическим фактом, когда кроме трудового договора требуется другой юридический акт (утверждение в должности, избрание на должность, направление службы занятости в счет квоты (брони) и т.д.). Изменение трудового правоотношения возможно по соглашению сторон. Законодатель также предусматривает случаи, когда не требуется согласия одной из сторон (перевод на другую работу в случае производственной необходимости или простоя, по состоянию здоровья и др.). Основанием прекращения трудового правоотношения может быть как соглашение сторон, так и одностороннее волеизъявление одной из них. В случаях, установленных законом, основанием прекращения трудового пра­воотношения может быть волеизъявление (акт) органа, не являющегося стороной этого правоотношения (призыв или поступление на военную службу, требование профсоюзного органа и т.д.). Субъекты трудовых правоотношений – это участники общественных отношений, регулируемых трудовым законодательством, которые могут обладать трудовыми правами и обязанностями и реализовывать их. Для субъектов необходимо наличие трудовой правоспособности, т.е. признаваемое трудовым законодальством способности иметь трудовые права, и трудовой дееспособности, т.е. способности по законодательству своими действиями осуществлять трудовые права и обязанности. Эти два свойства в трудовом праве не разделимы в отличие, например, от гражданского права, где они могут не совпадать.

#85

Содержание трудовых правоотношений.

Содержание любого правоотношения, в том числе и трудового, составляют права и обязанности его субъектов. В теории права принято содержание раскрывать через обязанности его субъектов, поскольку им соответствуют, как правило, права другого субъекта.

Содержание трудового правоотношения работника отражается и в его правовом статусе, поскольку он содержит статутные права и обязанности работника и их гарантии, дополняемые содержанием его конкретного трудового правоотношения. И все вместе определяют правовое положение работника.

Содержание трудового правоотношения сложно. Оно состоит из целого комплекса правомочий одного субъекта и встречных соответствующих обязанностей другого. Специфика его в том, что все правомочия в нем и обязанности носят личный характер. Работник не может по трудовому правоотношению заменить себя в выполнении трудовой функции кем-то другим без согласия работодателя, так же работодатель не может заменить работника без основания кем-то другим. Как трудовой договор, так и возникшее на его основании трудовое правоотношение всегда индивидуальны и двусторонни. Даже в производственной бригаде каждый член бригады всегда имеет индивидуальное трудовое правоотношение с работодателем и несет личную ответственность за его нарушение.

В содержание трудовых правоотношений входят субъективные права и обязанности работников, а также субъективные права и обязанности организаций (предприятий, учреждений и т. д.) При этом они корреспондируют друг другу, т.е. правам одного субъекта соответствуют обязанности другого, и наоборот. Например, праву работника на создание здоровых и безопасных условий труда соответствует обязанность обеспечить эти условия, и т.д.

Содержание трудового правоотношения определяется его трудовым договором и распространяющимися на работника в результате заключения этого договора трудовым законодательством, коллективным договором и соглашениями.

Поэтому надо отличать понятие и содержание трудового правоотношения и трудового договора как взаимосвязанных, но не идентичных правовых категорий. Содержанием трудового правоотношения являются все трудовые права и обязанности его субъектов в данной правовой связи. Содержанием трудового договора являются его условия. Конечно, эти условия определяют содержание (права и обязанности) трудового правоотношения, возникшего в результате данного трудового договора.

Оба субъекта трудового правоотношения имеют право притязать на выполнение другим субъектом его трудовых обязанностей по данному правоотношению. Трудовые правоотношения являются длящимися. Они длятся до тех пор, пока не прекратятся их основания.

#86

Основаниями возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений являются определенные юридические факты, предусмотренные трудовым законодательством (например, заключение трудового договора, обращение в службу занятости, причинение вреда работнику и т.д.).

В отличие от гражданских правоотношений, которые могут возникать из всех юридических фактов – событий, правомерных и неправомерных действий, трудовые правоотношения возникают только из правомерного волеизъявления, юридического акта, направленного на установление трудового правоотношения. Наиболее частым основанием возникновения трудового правоотношения является трудовой договор.

В некоторых случаях, для возникновения трудового правоотношения необходима совокупность нескольких юридических фактов – юридический состав (избрание на должность, проведение конкурса, иные мероприятия, предшествующие заключению трудового договора, и сам факт заключения трудового договора). Например, при приеме на работу лица, направленного на работу службой занятости в счет брони, правоотношение возникает на основе двух юридических актов – направления службы занятости и трудового договора; при приеме на работу научных сотрудников, профессорско–преподавательского состава высших учебных заведений трудовое правоотношение возникает на основе факта избрания на должность по конкурсу и заключения трудового договора.

Изменение трудового правоотношения может происходить в силу юридических фактов – правомерных действий одного или обоих субъектов трудового правоотношения. При этом законом установлено, в каких случаях может изменяться трудовое правоотношение – при совершении перевода на другую работу в установленном законом порядке.

Основанием прекращения трудового правоотношения могут являться как действия нанимателя и работника (расторжение трудового договора по основаниям, предусмотренным законом), так и события, не зависящие от воли субъектов (смерть работника или признание его в установленном порядке умершим).

#87

субъектами социального партнерства, как свидетельствует мировой опыт, являются наемные работники, работодатели и государство. Соответственно институтами (организациями), представляющими их интересы, выступают профсоюзы, объединения работодателей, правительство, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. Объектам социального партнерства являются в первую очередь социально-трудовые отношения между его субъектами (отношения по поводу заработной платы, занятости, управления и расширения социальных гарантий, охраны, условий, организации труда, различного рода трудовых споров и т.д.). И соответственно основными целями социального партнерства являются:

• согласование и защита интересов различных социальных слоев, групп и классов,

• содействие решению актуальных экономических политических задач,

• укреплению демократии,

• стабильности,

• формированию социального правового государства, гражданского общества.

Как видим, партнерство представляет собой процесс согласования интересов, процесс создания единого социокультурного пространства, в котором обитают разные субъекты, несогласные, невзирая на различие интересов, соблюдать общие «правила игры», партнерские нормы, взаимные договоренности. Поэтому важно иметь в виду, что политика социального партнерства не ограничивается только сферой экономических или социально-трудовых отношений. Ее реализация связана с участием в таком процессе общественных объединении, представляющих интересы различных социальных групп, слоев, органов государственной власти, местного самоуправления, принятием и выполнением договоров и соглашений, экономических и политических решений. В разработке и процессах их принятия участвуют большие группы людей, трудовые коллективы (организации), представители населенных пунктов, территорий. В качестве организаторов переговорного или согласительного процесса чаше всего выступают властные структуры или лица, группы людей, обладающие собственностью, властью.

основные принципы партнерских отношений:

• равноправие,

• добровольность,

• приоритетность,

• социальная справедливость,

• согласование интересов.

#88

Коллективный договор - это "правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей

Коллективный договор - это двусторонний акт. Сторонами коллективного договора являются работники организации, от имени которых выступают их представители, и работодатель, представителем которого является руководитель организации. При заключении коллективного договора в филиале, представительстве представителем работодателя выступает руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это работодателем (ч. 5 ст. 40 ТК РФ). В настоящее время, как и раньше, наиболее типичная форма представительства - профсоюзы. Работники, не вступившие в члены профсоюза, имеют право уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем. Если же профсоюзная организация не создана, то работники могут поручить представлять их интересы иному представителю. При наличии в организации двух или более первичных профсоюзных организаций ими создается единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и его заключения. Создание единого представительного органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом представитель должен быть определен от каждой профсоюзной организации.

При разработке и принятии коллективного договора сторонам следует руководствоваться основными принципами социального партнерства (ст. 24 ТК). Трудовой кодекс РФ не определил порядок принятия коллективного договора, а лишь предусмотрел в ст. 42, что "порядок разработки проекта коллективного договора и его заключения определяется сторонами в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами". Следует заметить, что Федеральный закон "О коллективных договорах и соглашениях" предусматривает принятие коллективного договора на общем собрании работников. Сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров определяются представителями сторон, Подготовленный проект коллективного договора обсуждается в подразделениях организации (цехах, отделах), затем дорабатывается с учетом поступивших замечаний и дополнений. Коллективный договор утверждается общим собранием (конференцией) и подписывается всеми участниками единого представительного органа. Коллективный договор вступает в силу со дня подписания его сторонами (а не со дня регистрации) либо со дня, определенного коллективным договором. Действие коллективного договора после его подписания распространяется на всех работников данной организации, филиала, представительства независимо от их членства в профсоюзе или непринадлежности к нему, независимо от того, кто от имени работников подписал данный коллективный договор.

#89

придерживаться следующей процедуры (как одного из вариантов) ведения коллективных переговоров и заключения коллективного договора, которую можно разделить на несколько этапов:

1. принятие решения о необходимости заключения коллективного договора и направление письменного уведомления другой стороне о начале коллективных переговоров (статьи 36, 37 ТК РФ);

2. направление инициатору проведения коллективных переговоров ответа на предложение о начале коллективных переговоров с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий;

3. издание согласованного с соответствующим представителем работников приказа о формировании комиссии для ведения коллективных переговоров и подготовка проекта коллективного договора;

4. обсуждение подготовленного комиссией проекта коллективного договора в подразделениях организации, филиала, представительства либо работниками других обособленных подразделений и последующая его доработка с учетом поступивших замечаний и предложений.

Обсуждение проекта договора осуществляется в сроки, определенные его сторонами. При не достижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров, стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. При этом неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с ТК РФ;

5. утверждение разработанного единого проекта коллективного договора на общем собрании (конференции) работников и подписание его сторонами.

Утверждение проекта производится в сроки, утвержденные сторонами, в пределах 3 месяцев с момента начала коллективных переговоров. Со стороны работников договор подписывают все участники единого представительного органа. Со дня подписания его сторонами или со дня, непосредственно указанного в нем, коллективный договор вступает в силу и действует не более 3 лет (статья 43 ТК РФ);

6. направление (в течение семи дней со дня подписания) работодателем, представителем работодателя (работодателей) подписанного коллективного договора вместе с приложениями в соответствующий орган по труду по месту нахождения работодателя для уведомительной регистрации.

Содержание и структура коллективного договора также определяются сторонами.

В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

• формы, системы и размеры оплаты труда;

• выплата пособий, компенсаций;

• механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

• занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

• рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;

• улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

• соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;

• экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

• гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;

• оздоровление и отдых работников и членов их семей;

• частичная или полная оплата питания работников;

• контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;

• отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;

• другие вопросы, определенные сторонами.

Примерное содержание коллективного договора может быть следующим:

1. Общие положения: стороны договора, предмет договора, сфера действия договора, соответствие договора законодательству, основные принципы заключения договора.

2. Порядок приема, увольнения, заключения трудового договора, обеспечение занятости.

3. Повышение квалификации и обучение работников.

4. Рабочее время (режим рабочего времени, продолжительность рабочей недели, работа с ненормированным рабочим днем, неполный рабочий день (смена) для отдельных категорий работников, и тому подобное).

5. Время отдыха (перерывы в течение рабочего дня (смены), порядок предоставления выходных дней, порядок привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, дополнительных отпусков, отпуска без сохранения заработной платы и тому подобное).

6. Условия работы и охрана труда.

7. Компенсация вреда, причиненного здоровью работника.

8. Оплата труда, гарантированные и компенсационные выплаты.

9. Социальное и медицинское обслуживание работников (оздоровление и отдых работников и членов их семей; частичная или полная оплата питания работников и другое).

10. Заключительные положения: срок действия договора, порядок изменения и дополнения договора, урегулирование разногласий, контроль выполнения договора, ответственностьза нарушение и невыполнение договора, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора.

Коллективный договор относится к двухсторонним актам и должен содержать подписи обеих сторон коллективных переговоров – от представителей работодателя и работников. Помимо этого он должен содержать такие реквизиты, как место и дата составления документа, указывать наименования сторон, от имени которых он заключен, срок его действия, порядок изменения и продления.

Коллективный договор вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором и заключается на срок не более трех лет.

Стороны имеют право продлить действие коллективного договора также на срок не более трех лет.

Коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения наименования организации, реорганизации организации в форме преобразования, а также расторжения трудового договора с руководителем организации (статья 43 ТК РФ).

Изменение и дополнение коллективного договора в течение срока его действия производятся в порядке, установленном ТК РФ для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором.

#90

Соглашение – это правовой акт, устанавливающий общие принципы

регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических

отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и

работодателей на федеральном, отраслевом, региональном и территориальных

уровнях в пределах их компетенции.

Примерный перечень разделов, которые имеются во многих отраслевых соглашениях:

• общие положения;

• оплата труда;

• обеспечение занятости работников отрасли;

• рабочее время и время отдыха;

• обеспечение безопасных условий и охраны труда;

• социальные гарантии, льготы и компенсации;

• обеспечение прав членов профсоюза и гарантий деятельности профсоюзных органов;

• развитие социального партнерства;

• разрешение коллективных трудовых споров;

• порядок внесения в соглашение изменений и дополнений;

• контроль и ответственность сторон за выполнение обязательств.

Для того чтобы при заключении отраслевого соглашения были представлены интересы работников, не являющихся членами профсоюза, последние могут уполномочить орган профсоюза представлять их интересы. Если на уровне отрасли действуют несколько отраслевых профсоюзов или их объединений, каждому из них предоставляется право на представительство в составе отраслевой комиссии по ведению коллективных переговоров. Количество представителей того или иного отраслевого профсоюза или объединения профсоюзов пропорционально количеству представляемых ими членов профсоюза. Если между профсоюзами, их объединениями нет согласия о создании единого органа для ведения коллективных переговоров, то право на их ведение предоставляется профсоюзу (объединению профсоюзов), объединяющему наибольшее число членов профсоюза. Порядок, сроки разработки проекта и заключения соглашения определяются отраслевой комиссией, но при этом ст. 47 ТК РФ предусмотрено, что отраслевые соглашения по отраслям, финансируемым из федерального бюджета, должны заключаться, как правило, до внесения проекта федерального бюджета в Государственную Думу Федерального Собрания РФ. Соглашение подписывается представителями сторон. В процессе коллективных переговоров стороны могут не прийти к согласию по всем или части вопросов. В этом случае составляется протокол разногласий. Эти разногласия регулируются в порядке, предусмотренном для разрешения коллективных трудовых споров. Подписанное сторонами соглашение с приложениями в 7-дневный срок направляется представителями работодателей в Минтруд России (если соглашение заключалось на федеральном уровне) или в орган по труду субъекта РФ (если оно заключалось на соответствующем уровне) для уведомительной регистрации. При осуществлении уведомительной регистрации отраслевого соглашения орган по труду выявляет условия соглашения, противоречащие законодательству о труде, и сообщает о выявленных противоречиях сторонам, а также в соответствующий орган федеральной инспекции труда. Все условия, ухудшающие положение работников, считаются недействительными и не могут применяться, что прямо записано в ст. 50 ТК РФ. Если замечаний нет, то на титульном листе Минтрудом России либо органом по труду субъекта РФ делается запись “Настоящее Соглашение не противоречит законодательству Российской Федерации и зарегистрировано” и ставится регистрационный номер. Все изменения и дополнения вносятся в отраслевое соглашение по взаимному согласию сторон в порядке, определенном в самом соглашении, либо в порядке, установленном законодательством для его заключения. Соглашение вступает в силу либо с момента его подписания, либо со дня, установленного в соглашении. Срок действия соглашения определяется сторонами (на титульном листе соглашения оговаривается период, на который оно заключено), но не может превышать 3 лет (ст. 48 ТК РФ). На этот же срок стороны могут продлить действие отраслевого соглашения.

#91

соответствии с этим законом понятие занятость определено как «незапрещенная законом деятельность граждан, как правило, приносящая им заработок (доход)». [1]

Занятыми в соответствии с законом считаются граждане:

1) работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы;

2) занимающиеся предпринимательской деятельностью;

3) самостоятельно обеспечивающие себя работой;

4) занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

5) выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), а также члены производственных кооперативов (артелей);

6) избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

7) проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел;

8) проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (органы службы занятости);

9) временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами.