52. Режим парламентаризма

I. Парламентаризм – это институциональный компонент, само наличие представительного учреждения, формируемого избирателями страны на основе свободных выборов. Достижением в институциализации данного режима стало то, что парламент является постоянно действующим, активно функционирующим, имеющим юридическое оформление и правовой статус законодательсной власти.

II. Институциональный срез парламентаризма дополняется наличием особого правового статуса депутатов парламента и порядком взаимоотношения депутатов и избирателей. Конституция РФ ориентирует на отсутствие императивного мандата, что понимается как несвязанность депутата обязательствами перед своими избирателями, неподотчетность перед ними. Главной задачей народных избранников становится осознание потребностей развития общества, уравновешивание интересов социальных слоев и групп населения всей страны, выстраивание на этой основе законотворческой политики и деятельности. Депутат ответственен не столько перед своими избирателями, сколько перед всем народом, страной. Реализуется такая ответственность в ходе очередных избирательных кампаний.

III. Ядро режима парламентаризма составляет система разделения властей, развитость правового компонента в соотношении законодательной, исполнительной и судебной ветвей. Определенный баланс «сдержек» и «противовесов» в системе разделения властей образует правовую базу режима парламентаризма.

IV. Парламентаризм базируется на экономическом, социально-политическом, идеополитическом плюрализме, политической системности, соответственно конкурентности программ и прогнозов общенационального развития. Здесь создаются условия для свободы выбора, в том числе электорального, в части депутатского

корпуса Государственной Думы РФ и законодательных собраний субъектов федерации.

V. Парламентаризм – это наличие условий для восприимчивости представительной системы страны, а также государственно-правовых институтов, форм, механизмов базовых общецивилизационных ценностей, ценностей политической и правовой культуры.

VI. Парламентаризм – это способность и готовность населения страны к самоидентификации, реализация возможности формировать институты гражданского общества, автономные по отношению к государству.

VII. Парламентаризм – это складывание устойчивых традиций в деятельности органа народного представительства, бережное отношение к оправдывающим себя формам, институтам, механизмам государственной деятельности и правового регулирования.

53. Понятие аппарата гос-ва. Аппарат и механизм гос-ва

Государственный аппарат – это система объединенных принципами организации и деятельности органов, обеспечивающих осуществление государственной власти, решение главных задач, стоящих перед государством. Сущность государственного аппарата проявляется в принципах его организации и деятельности, отражающих в условиях глобализации действие абсолютных общечеловеческих ценностей. Государственный аппарат – это система органов, в которых работает слой профессионально подготовленных людей (чиновников), занимающихся управлением на возмездной основе. Государственный аппарат формируется, действует за счет бюджета − налогов, взимаемых с населения.

Государственный аппарат – это не только органы государства, но и материальные атрибуты, определяющие потенциальную возможность их использования для целей управления.

Механизм государства – это система государственных органов, а также администраций низовых учреждений и организаций, обеспечивающих решение практических задач и осуществление функций государственных органов. Сам по себе государственный орган не делает практическую работу (образовательную, в области

здравоохранения и др., например). Этим занимаются коллективы профессионалов во главе с администрациями. В механизме государства происходит взаимодействие структур власти (управляющих) и администрации низовых учреждений и организаций (управленцев и управляемых), через которые осуществляется практическая государственная работа.