Вопрос №106. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления.

Совокупность организационных форм, в которых осуще­ствляется деятельность населения и образуемых им органов, составляет систему местного самоуправления.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» преду­сматривает формы непосредственного (не через, органы мест­ного самоуправления) участия граждан в осуществлении ме­стного самоуправления:

1) местный референдум - голосование граждан Россий­ской Федерации, постоянно или преимущественно проживаю­щих в границах одного или нескольких муниципальных обра­зований, по важным вопросам местного значения;

2) муниципальные выборы есть процесс формирования местных органов путем избрания. Проводятся выборы депута­тов, членов иных выборных органов местного самоуправле­ния, выборных должностных лиц местного самоуправления. Федеральные органы государственной власти субъектов РФ гарантируют проведение муниципальных выборов. Муници­пальные выборы проводятся в соответствии с принципами из­бирательного права, закрепленными федеральным законода­тельством. Порядок проведение муниципальных выборов оп­ределяется законами субъектов Российской Федерации;

3) голосование по отзыву выборных должностных лиц местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муници­пального образования; 4) сход граждан. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек проводится сход граждан для решения вопросов местного зна­чения. Сход граждан может созываться главой муниципально­го образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек;

5) собрания (конференции) граждан проводятся для об­суждения вопросов местного значения, информирования насе­ления о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования;

6) опросы - мероприятия рекомендательного характера, проводимые в целях выявления и учета мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления;

7) публичные слушания - мероприятия, проводимые для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по во­просам местного значения с участием жителей муниципально­го образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования;

8) народная правотворческая инициатива - право насе­ления вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения. При этом внесенные проекты подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию. Порядок реализации народной правотворческой инициативы определяется уставом муниципального образования;

9) обращение граждан в органы местного самоуправле­ния. Граждане имеют право на индивидуальные и коллектив­ные обращения в органы местного самоуправления и к долж­ностным лицам местного самоуправления; которые обязаны дать ответ по существу обращений в течение одного месяца;

10) территориальное общественное самоуправление -самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях посе­лений, не являющихся муниципальными образованиями, мик­рорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного самоуправления. Порядок организации и осуществления территориального об­щественного самоуправления определяется уставами муници­пальных образований.

Органы и должностные лица местного самоуправления

Согласно Конституции Российской Федерации, структуру органов местного самоуправления население муниципального образования определяет самостоятельно.

Структуру органов местного самоуправления составляют: представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (испол­нительно-распорядительный орган муниципального образова­ния), контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.