Вопрос №98. Система органов государственной власти субъектов рф – общие принципы, закрепленные в федеральном законе.

Исходя из федеративной модели России различают феде­ральные и региональные органы государственной власти. При этом нельзя согласиться с мнением о том, что в субъектах РФ существует не государственная, а публичная власть террито­риального объединения.¹ В любом случае исполнительные ор­ганы власти в соответствии со ст. 77 Конституции РФ в рам­ках федеральной и совместной компетенции входят в единую систему государственной власти России и, следовательно, не могут не быть государственными.

Конституция РФ не содержит конкретного указания в от­ношении порядка организации государственной власти в субъ­ектах, устанавливая, что «государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти» (ч.2 ст. 11), а общие вопросы организации системы ор­ганов государственной власти находятся в совместном веде­нии Российской Федерации и ее субъектов (п.«н» ч.1 ст.72). По этим вопросам издаются федеральные законы и принимае­мые в соответствии с ними региональные законы и иные нор­мативные правовые акты субъектов РФ. Поскольку учредительные акты, законы и иные норматив­но-правовые акты субъектов РФ должны соответствовать Кон­ституции РФ и федеральным законам (п.«а» ч. 1 ст.72 Конститу­ции РФ), порядок организации государственной власти в субъ­ектах Федерации должен соответствовать принципам, закреп­ленным федеральной Конституцией и федеральными законами.

В силу ст.77 Конституции РФ субъекты РФ самостоя­тельно устанавливают систему собственных органов государ­ственной власти. Однако их самостоятельность ограничена двумя весьма важными группами факторов:

основами конституционного строя РФ;

общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти.

В соответствии с Конституцией РФ и законом деятель­ность органов государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1. государственной и территориальной целостности Рос­сийской Федерации;

2. распространения суверенитета Российской Федерации 'ее территорию;

3. Верховенства Конституции РФ и федеральных законов территории Российской Федерации;

4. единства системы государственной власти;

5. разделения государственной власти на законодатель­ную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сба­лансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного ор­гана государственной власти либо должностного лица;

6. разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными и региональными органами;

7. самостоятельного осуществления органами государст­венной власти субъектов Российской Федерации принадлежа­щих им полномочий;

8. самостоятельного осуществления своих полномочий органами местного самоуправления.

Система и принципы деятельности органов власти субъ­ектов РФ нашли отражение не только в федеральном, но в ре­гиональном законодательстве, а также во многом обусловлены судебной практикой.