Тема 7. Управление силами и средствами гражданской обороны в период чрезвычайных ситуаций

Литература:

1. Наказ МНС «Методичні рекомендації «Організація управління в надзвичайних ситуаціях»», від 05.10.2007 № 685

2. Желібо Є.П., Заверуха Н.М., Зацарний В.В. Ж516 Безпека життєдіяльності: Навч. посіб. / За ред. Є.П. Желібо. 6-е вид. - Київ.: Каравела, 2009. - 344 с.

3. Захист населення і територій від надзвичайних ситуацій. Т. 1: Техногенна та природна безпека / За заг. ред. В.В. Могильниченка. - K.: КІМ, 2007. - 250 с.

4. Цапка В.Г. Безпека життєдіяльності: - К, Знання, 2006. – 397 с.

5. Яремко В.Г. Безпека життєдіяльності: Навч. посіб. - Київ: Центр навчальної літератури, 2005. – 320 с.

1. Информирование и оповещение населения, органов управления, сил субъектов реагирования на чс

Оповещение местных органов исполнительной власти и населения об угрозе возникновения ЧС регионального и государственного уровней и дальнейших действиях, осуществляется оперативным дежурным пункта управления регионального подразделения ЧС и всеми оперативно-дежурными (диспетчерскими) службами органов управления территориальных подсистем Единой Государственной Системы (ЕГС), расположенных на территориях, где существует угроза возникновения или проявления последствий ЧС.

Оповещение населения осуществляется с помощью сирен, сети радиовещания и телевидения. В населенных пунктах, где не осуществляется круглосуточное дежурство оперативных дежурных служб органов управления ЕГС, оповещение населения осуществляют дежурные органов МВД.

Система оповещения объектового уровня подразделяется на:

 локальные, создающиеся на объектах повышенной опасности (атомных электростанциях, химически опасных объектах и гидросооружениях);

 создающиеся на других объектах экономики, не относящимися к потенциально опасным.

Особенность организации оповещения при авариях на химически опасных объектах - это чрезвычайно жестокие требования к оперативности проведения защитных мероприятий, поскольку, пребывание людей в течение даже нескольких минут на зараженной территории, может привести к тяжелым последствиям.

Зона действия локальной системы оповещения (JTCO) для химического объекта составляет 2,5 км.

Радиус зоны действия JICO для атомной электростанции составляет 5 км, с обязательным включением в него населенного пункта, в котором проживают работники станции.

Экстренному оповещению подлежат населенные пункты, расположенные ниже плотин, по течению реки, на расстоянии до 6 км, а также населенные пункты, в которых проживают работники этого гидроузла.

2. Сущность и особенности оперативного управления период чрезвычайных ситуаций

Управление в период ЧС (далее - управление) заключается в осуществлении постоянного руководства привлекаемыми службами и силами при проведений мероприятий по ликвидации ЧС и ее последствий.

Основными задачами управления являются: поддержание высокого уровня морально-психологического состояния личного состава и постоянной готовности к действиям; заблаговременное планирование действий сил; непрерывный сбор и изучение данных обстановки в районе ЧС; своевременное принятие решений и доведение их до подчиненных; организация и обеспечение непрерывного взаимодействия; организованный сбор и эвакуация населения из зоны ЧС; подготовка сил и средств к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, связанных с ликвидацией ЧС; организация всестороннего обеспечения сил и средств; контроль за своевременным выполнением мероприятий и задач подчиненными и предоставление им необходимой помощи.

Основой управления является решение руководителя по ликвидации ЧС, несущего полную ответственность за управление подчиненными силами и успешное выполнение ими задач по ликвидации последствий ЧС.

Основными принципами управления являются: непрерывность, твердость, гибкость и стойкость управления в период ЧС.

Непрерывность управления достигается своевременным принятием решений и оперативным доведением задач до подчиненных; наличием связи с подчиненными и взаимодействующими органами управления, силами и руководством; своевременным развертыванием подвижных пунктов управления; оперативным восстановлением нарушенного управления.

Управление заключается в решительном и настойчивом проведении мероприятий, предусмотренных планами реагирования на ЧС, и принятых решений по выполнению задач оперативного реагирования на ЧС в установленные сроки.

Гибкость управления обеспечивается оперативным реагированием на изменение обстановки; своевременным уточнением принятых решений, поставленных задач подчиненным и порядка взаимодействия.

Стойкость управления достигается развертыванием в районе ЧС основного и подвижного пунктов управления, а так же дублирующих средств связи.

К координирующим органам управления в условиях ЧС относятся: постоянная комиссия по вопросам техногенно-экологических ситуаций и чрезвычайных ситуаций, также специальная комиссия по ликвидации ЧС, создающаяся в случае возникновения ЧС.

Для непосредственной организации работ по ликвидации ЧС или ее последствий и руководства привлекаемыми органами управления, силами и службами, назначается уполномоченный руководитель по ликвидации ЧС. Он назначается соответствующим органом исполнительной власти в зависимости от уровня ЧС, для организации работ по ликвидации конкретной ЧС и непосредственного руководства привлекаемыми для проведения спасательных и других неотложных работ (СДНР) органами управления и силами.

В период ликвидации ЧС в подчинение уполномоченного руководителя по ликвидации ЧС переходят все аварийно-спасательные службы и формирования, привлекаемые к ликвидации ЧС.

В зависимости от обстановки в зоне ЧС уполномоченный руководитель по ликвидации ЧС самостоятельно принимает решения: о проведении эвакуационных мероприятий, за исключением общей или частичной эвакуации населения; прекращении деятельности объектов, независимо от форм собственности и подчиненности, находящихся в зоне ЧС; ограничение доступа на территорию зоны ЧС.

Распоряжения уполномоченного руководителя по ликвидации ЧС являются обязательными для выполнения субъектами ликвидации ЧС, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, находящимися в зоне ЧС. Уполномоченным руководителем по ликвидации ЧС создается штаб по ликвидации ЧС.

Штаб по ликвидации ЧС возглавляет начальник штаба, который, в зависимости от масштабов, характера и последствий ЧС и видов СДНР формирует его из рабочих групп или отдельных специалистов. К работе в штабе привлекаются руководители аварийно-спасательных служб и формирований, принимающих участие в ликвидации ЧС, специалисты соответствующих органов исполнительной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций. Основная задача штаба по ликвидации ЧС - это непосредственная организация и координация действий при проведении СДНР.