3. Участники платежной системы
Участниками платежной системы являются организации, присоединившиеся к платежной системе для осуществления переводов денежных средств по правилам платежной системы. В ст. 21 Закона о платежной системе перечислены виды таких организаций: к ним относятся операторы по переводу денежных средств, профессиональные участники рынка ценных бумаг и др. Законом о платежной системе предусмотрено, что в платежной системе не может быть менее трех участников.
Участвовать в платежной системе можно либо прямо, либо косвенно. Прямое участие выражается в том, что для осуществления расчетов с другими участниками платежной системы организация открывает в расчетном центре банковский счет. При косвенном участии в платежной системе прямой участник платежной системы открывает банковский счет в расчетном центре косвенному участнику. При этом правилами платежной системы должно быть урегулировано прямое участие в платежной системе. Определение правил косвенного участия является правом, а не обязанностью оператора платежной системы.
Более детальные требования к участию в платежной системе должны содержаться в ее правилах.
4. Банк России
Закон о платежной системе наделяет Банк России широкими полномочиями по регулированию деятельности платежных систем в РФ.
Во-первых, Банк России будет осуществлять нормотворческую деятельность: он получит право принимать подзаконные нормативные акты, устанавливающие требования к деятельности платежных систем (определяющие правила надежности и бесперебойности работы, требования к анализу рисков и др.). Во-вторых, Банк России будет выполнять правоприменительные функции - регистрировать операторов платежных систем, вести их реестр и в определенных случаях исключать из него операторов, а также осуществлять надзор и наблюдение за платежными системами. В-третьих, Банк России сам может быть оператором платежной системы <*>.
--------------------------------
<*> Правила осуществления расчетов в платежной системе Банка России в настоящее время регулируются Положением о порядке расчета и взимания платы за услуги Банка России в платежной системе Банка России (утв. Банком России 26.02.2010 N 356-П).
К настоящему моменту Банк России принял все подзаконные акты, перечисленные в нормах Закона о платежной системе, которые вступают в силу с 1 июля 2012 г. <*>. Данные документы также вводятся в действие с указанной даты.
--------------------------------
<*> Нормативные акты, принятые Банком России в соответствии с положениями Закона о платежной системе, которые вступают в силу с 1 июля:
- Указание Банка России от 02.05.2012 N 2814-У "О размере значения переводов денежных средств, при превышении которого оператор по переводу денежных средств обязан обеспечить направление в Банк России заявления о регистрации оператора платежной системы";
- Положение о порядке направления в Банк России заявления о регистрации оператора платежной системы (утв. Банком России 02.05.2012 N 378-П);
- Указание Банка России от 02.05.2012 N 2815-У "Об установлении значений критериев для признания платежной системы значимой";
- Указание Банка России от 31.05.2012 N 2824-У "Об отчетности по платежным системам операторов платежных систем";
- Положение о бесперебойности функционирования платежных систем и анализе рисков в платежных системах (утв. Банком России 31.05.2012 N 379-П);
- Указание Банка России от 07.06.2012 N 2829-У "О порядке уведомления Банка России оператором по переводу денежных средств о начале участия в платежной системе в целях осуществления трансграничного перевода денежных средств";
- Указание Банка России от 09.06.2012 N 2832-У "Об особенностях правил платежных систем, в рамках которых осуществляются переводы денежных средств по сделкам, совершенным на организованных торгах";
- Положение о требованиях к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств и о порядке осуществления Банком России контроля за соблюдением требований к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств (утв. Банком России 09.06.2012 N 382-П);
- Положение о порядке осуществления надзора за соблюдением не являющимися кредитными организациями операторами платежных систем, операторами услуг платежной инфраструктуры требований Федерального закона от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе", принятых в соответствии с ним нормативных актов Банка России (утв. Банком России 09.06.2012 N 381-П);
- Указание Банка России от 09.06.2012 N 2831-У "Об отчетности по обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры, операторов по переводу денежных средств".