Глава 3, Информационная и коммуникационная приватность 117

материалах, публикация их имен или какой-либо другой конкретной ин­формации о них, является оперированием личными данными, поэтому по отношению к подобным действиям должна применяться Директива 95/46/ЕС [101].

15 марта 2006 года Европейским союзом официально принята Директива о сроке хранения данных, полученных или обработанных в связи с предостав­лением общедоступных услуг электронной связи или общественных сетей связи (ЛггесНуе 2006/24/ЕС) [179а], а также поправки к Директиве 2002/58/ЕС. Директива требует от государств-членов ЕС обеспечивать, чтобы поставщики услуг связи сохраняли на срок от 6 месяцев до 2 лет данные, не­обходимые для следующих целей:

• отслеживания и идентификации источника и адресата коммуникации;

• определения даты, времени и продолжительности коммуникации;

• установления типа связи;

• идентификации устройства связи;

• определения местоположения оборудования мобильной связи.

Комитету Европейского парламента по гражданским свободам, правосу­дию и внутренним делам было рекомендовано, чтобы данные сохранялись в течение максимум 12 месяцев и предоставлялись компетентным националь­ным органам только по судебному ордеру и только для целей расследования, выявления и преследования за серьезные преступления, как они определены каждым государством ЕС в своем национальном законодательстве.

5.5.2. Правовые гарантии приватности граждан в России

В современной России право на неприкосновенность частной жизни за­креплено в действующей Конституции страны [70]. Статья 23 гласит: «1. Ка­ждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семей­ную тайну, защиту своей чести и доброго имени. 2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании су­дебного решения». Статья 24 запрещает «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия». А в статье 45 содержится еще одно важное положение о том, что «каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными зако­ном».

Необходимость в формировании системы правовой защиты персональ­ных данных при их компьютерной обработке стала осознаваться в России в середине 1990-х годов, когда в результате утечки информации из государст­венных структур стали создаваться и распространяться на рынке телефонные и адресные базы данных граждан. Позже начали пользоваться популярно­стью базы, содержащие данные о покупке/продаже автомобилей и об их вла­дельцах, данные паспортов и загранпаспортов российских граждан, данные о

Этика в сфере информационных технологий

покупке/продаже квартир и их собственниках, данные о лицах, находящихся в розыске или имеющих судимость, а также базы данных налоговой инспек­ции. Таким образом, конфиденциальность персональных данных граждан по­стоянно и повсеместно нарушалась, а соответствующая правовая база прак­тически отсутствовала. В обществе росло осознание того, что для защиты приватности граждан и их персональных данных недостаточно статей Кон­ституции РФ и что России необходим правовой механизм реализации соот­ветствующих конституционных прав.

Правовая основа механизма защиты персональных данных сложилась в России только в 2000-е годы, появилось специализированное законодатель­ство, а также были приняты законы, которые частично устанавливают право­вые нормы, имеющие отношение к неприкосновенности частной жизни и конфиденциальности персональных данных. К специализированному законо­дательству относятся такие правовые акты, как Федеральный закон «О пер­сональных данных» от 27 июля 2006 года [138], Федеральный закон «Об ин­формации, информационных технологиях и защите информации» от 27 июля 2006 года [137], закрепляющие принцип неприкосновенности частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения инфор­мации о частной жизни лица без его согласия (статья 3), Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 [129], утверждающий «Перечень сведений конфи­денциального характера», и другие.

Положения специализированных законов дополняются правовыми нор­мами, которые закреплены в главе 14 Трудового кодекса РФ «О защите пер­сональных данных работника» [126], в статье 25 Закона «Об архивном деле в Российской Федерации» от 22 октября 2004 г. [135], в статье 84 Налогового кодекса РФ, в ряде статей законов «Об оперативно-розыскной деятельности» [131а], «О средствах массовой информации» [131], «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» [132], «О всероссийской переписи населения» [133]. В соответ­ствии с этими нормами подлежат защите персональные данные, которые со­держатся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, сведения, полученные в ходе всероссийской переписи населения, собираемые работо­дателем при приеме на работу или налоговыми органами при постановке на учет физических лиц и т. п.

Законом «Об архивном деле в Российской Федерации» ограничивается доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной

и

тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, на срок 75 лет со дня создания указанных документов [108]. Гарантии от произвольного вмешательства в частную жизнь содержат­ся в положениях Федерального закона «О связи» [133а], а наказания за

нарушение приватности перечислены в статьях 137-139 Уголовного ко­декса РФ [127].