Глава 6. Равенство доступа

К информационно- коммуникационным технологиям

И ресурсам

6.1. Взгляды современных философов на права

Доступа к информационно-коммуникационным

Технологиям

6.1.1. Проблема социальной справедливости в отношении прав

доступа к ИКТ

Существование неравенства в отношении доступности информационно- коммуникационных технологий (ИКТ) и ресурсов порождает в современных условиях глубокие проблемы социальной справедливости. Эти проблемы возникают всегда, когда спрос на ряд важных социальных благ или преиму­ществ превышает способность общества обеспечивать его. Американский ис­следователь Рональд Д. Доктор, автор публикации «Информационные техно­логии и социальное равенство: перед лицом революции», отмечает четыре тенденции в области информационной политики и практики, которые по сути и порождают проблемы социальной справедливости при доступе к информа­ционно-коммуникационным технологиям [180]:

1. информационные ресурсы и средства доставки информации все в большей степени концентрируются во все меньшем и меньшем числе компаний;

2. информационные ресурсы все в большей степени контролируются ин­формационными посредниками, извлекающими выгоду из предоставления информации и полагающими ограничение доступа своим корпоративным преимуществом;

3. количество потребителей информационных и коммуникационных ус­луг, проживающих в сельской местности, все больше сокращается, поскольку поставщики информационных технологий предпочитают иметь дело с обес­печенными потребителями, проживающими в городах;

4. люди с низким доходом не могут оплачивать технологии или обуче­ние, которые позволили бы им попасть в круг людей, активно использующих возможности ИКТ.

К сожалению, жизнь не распределяет преимущества и трудности между всеми людьми равномерно. Неудовлетворенный спрос вынуждает общество признать дефицит определенных благ или преимуществ, возлагая надежды на то, что некоторое сочетание благотворительности, милосердия и собственных усилий спасет тех, кто находится в невыгодном положении [180]. Если не­равномерное распределение не является лишь неудачным или временным,

258 Этика в сфере информационных технологий

а носит системный характер и нарушает принцип социальной справедливо- сти, то общество имеет моральные основания для принятия мер по исправле- нию положения. Этический подход к решению проблемы дефицита социаль- ных благ или преимуществ требует некоторой справедливой процедуры, спо- собствующей урегулированию множества противоречивых запросов на

ограниченный ресурс.

В условиях, когда обеспокоенность по поводу справедливости обязатель- но мотивируется условиями дефицита, которые осложняются конфликтом интересов лиц, претендующих на ограниченные блага, кажется, что устра- нить несправедливость в отношении доступа к ИКТ можно, просто решая проблему нехватки ресурсов. В обществе предпринимаются шаги, чтобы сде- лать компьютерный доступ удобным и широким, публичным и дешевым. Снижение стоимости оборудования, услуг средств массовой информации и телекоммуникационных сервисов поддерживает мечту об электронном ра- венстве, но не в достаточной мере, чтобы исполнить ее. Американский фило- соф Уолтер Мэнер в своей работе «Равенство компьютерного доступа» [214] отмечает, что «хотя возможности доступа могут продолжать совершенство- ваться вместе с прогрессом в области технологий, частные и коммерческие интересы, в конечном счете, будут препятствовать тому, чтобы решение, ба- зирующееся исключительно на обеспечении ресурсов, стало доступно всем слоям общества в равной степени». Так что, даже если доступ одновременно с технологическим прогрессом заметно улучшится, то вполне возможно и ве- роятно, что социальная группа, которая уже пользуется преимуществами доступа, получит большую долю возросших преимуществ. В конце концов, учитывая конечность всех ресурсов и возрастающий спрос на более совер- шенный доступ, обществу придется решать трудные проблемы справедливо- сти распределения. По мнению Уолтера Мэнера, рано или поздно, «как толь- ко мы достигнем точки, когда больше не сможем решать проблему справед- ливости, просто бросая больше ресурсов, нам придется задать основные этические вопросы и ответить на них». Центральным вопросом он считает вопрос о том, какие стратегии необходимы для справедливого перераспреде- ления возможностей компьютерного доступа между отдельными лицами и социальными группа.

Два особых типа обстоятельств характеризуют крайние ситуации совре- менного неравномерного распределения возможностей доступа к ИКТ [214]:

1. первый, когда отдельные лица или группы находятся в неоправданно невыгодном положении из-за того, что их возможности доступа, если тако- вые имеются, меньше, чем они заслуживают;

2. второй, когда отдельные лица или группы находятся в неоправданно

благоприятном положении, поскольку их возможности доступа превышают то, что они заслуживают.

Первый тип обстоятельств создает проблемы компенсирующей справед- ливости и требует, чтобы для тех, кто находится в неоправданно невыгодном положении, в интересах справедливости были предусмотрены некоторые но-