Тема 32. Политическая регионалистика в практическом приложении: общий ракурс рассмотрения

Тесная связь ПР с практической политикой и формы воздействия на нее ПР: а) повышение наукоемкости проводимой государством региональной политики и б) повышение просвещенности граждан государства в пространственно-территориальном отношении. Отличие научного познания в интересах региональной политики от теоретического исследования в рамках ПР. Основная функция прикладной ПР.

Кто выступает заказчиком регионально-политологических исследований и разработок (РПИиР). Целевая установка заказчика, а также организатора или руководителя РПИиР. Формулирование темы, оргпроекта и программа конкретного исследования. Анализ по всем этим вопросам европейского и американского опыта.

Особенности накопления необходимой для анализа информации, ее обработка. Процедура систематизации фактов и ее модификации.

Методы прикладных РПИ: системное моделирование, имитационные игры, ситуационный анализ, сценирование событий, экспертное прогнозирование и др. Как определяются индикаторы региональной динамики. Особенности картирования регионально-политических ситуаций. Описание методики т.н. «когнитивного картирования» региональных лидеров (включая и сепаратистски ориентированных).

Роль формализации и квантификации в РПИиР. Банки данных и экспертные системы в этой области. Оформление результатов прикладных РПИиР в специальных документах.

Возрастание роли прикладных РПИиР в современных условиях.

Тема 33. Использование результатов прикладных исследований на различных этапах региональной политики в государстве

Использование результатов прикладных РПИиР в области региональной политики и управления как многопрофильная задача. Фигуры «Политика» и «Аналитика»: как обычно распределяются их роли. Особенности экспертно-аналитической работы, ее отличие от чисто исследовательской работы.

Механизм использования результатов РПИиР на различных этапах региональной политики: а) этап первый – обоснование государственной политики, б) этап второй – выработка и принятие конкретных политических решений, в) этап третий – процесс реализации намеченной государственной политики. Два основных ее режима: режим стабильности и режим конфронтации во взаимоотношениях Центра и регионов. Роль аналитических центров в условиях острых КЦПТ.

Специфика использования РПИиР в области регулирования центро-периферических отношений в условиях вовлеченности регионов в международные дела. Анализ накопленного в ЕС опыта в данной области.

Особенности потребления прикладных РПИиР на региональном уровне (законодательными и исполнительными органами власти регионов, лидерами партий и общественно-политических движений, ведущими СМИ). Рассмотрение в этой связи таких фигур на интеллектуальном рынке регионов, как «адвокаты идеи» и «адвокаты клиента».

Тема 34. Опыт решения регионально-политических проблем в ес и его применимость для рф

Когда и почему ЕС озаботился региональными проблемами своих членов. Смысл лозунга «От Европы Отечеств – к Европе регионов»? Институции ЕС, которые занимаются политическими и экономическими вопросами внутристрановых регионов сегодня. Экспертно-аналитическое сопровождение политики ЕС в этой области.

«Субсидиарность» как базовый принцип развития Европы, позволяющий ей сохранить единство в многообразии. Когда и почему он был введен в договорную базу ЕС. Что представляют собой целевые программы развития европейских регионов.

Межрегиональное сотрудничество в современной Европе. Феномен т.н. «еврорегионов». Что предполагает проект региональной Европы. Опасность для европейского единства сепаратизма (со стороны ряда этноменьшинств и территорий).

Что и как может быть использовано из опыта работы ЕС со своими регионами в современной России. О проблемах и перспективах участия России в строительстве «еврорегионов». Международная деятельность российских регионов.

Региональная политика в современной России: как обеспечить компромисс между равенством и эффективностью (пример ЕС).