Тема 19. Особенности политического процесса в многосоставных (гетерогенных) государствах

Особенности политического процесса в многосоставных государствах. Основные сегменты такого рода государств и их характеристика.

Феномен т.н. «совместной власти», или «консоциальной демократии». Концептуальная модель А.Лейпхарта и ее эволюция. Базовые компоненты модели «консоциальной дкемократии»: формирование больших коалиций; пропорциональное представительство сегментов в органах власти и управления; право вето меньшинства в вопросах, задевающих их интересы; автономия сегментов. Формы автономии: культурная, административная и политическая.

Факторы и условия, благоприятствующие реализации данной модели. Конкретные примеры стран, где это реализуется. Анализ швейцарского феномена.

Тема 20. Стабильность системы внутригосударственных отношений, ее параметры и механизм

Стабильность как особое состояние системы внутригосударственных отношений (ВГО). Стабильность и устойчивость государства. Параметры стабильности в аспекте «вызовов» и «угроз». Основные виды (формы) стабильности ВГО: динамическая, статическая и стагнационная. Поддержание стабильности в государстве и его реформирование?

Балан сил политических акторов в государстве как механизм, обеспечивающий стабильность системы ВГО. Его основные компоненты: а) сбалансированность взаимоотношений в «центральной» системе государства, б) сбалансированность отношений регионов между собой, в) сбалансированность отношений между Центром и регионами на периферии. Обеспечение сбалансированных отношений Центра с «пограничными зонами» в государстве и т.н. «регионами риска» как трудная задача. Специфика баланса сил в лимитрофных образованиях.

Трактовка стабильности системы ВГО как нормальной коммуникации элит: центральной и периферийных, соблюдения ими единых правил игры. Вмешательство в процесс теневых акторов (к чему это обычно приводит).

Наличие в государстве фоновой напряженности, ее индикаторы. Важность мониторинга регионально-политических процессов. Роль прогнозирования и профилактики кризисных и конфликтных ситуаций.

Тема 21. Феномен сепаратизма в современном мире

Феномен сепаратизма в современном мире, его всеобщая распространенность.

Две ситуации, которые обычно имеют место: сепаратизм территорий и сепаратизм этнических меньшинств. Дефиниции сепаратизма в современной литературе. Недопустимость оценочного похода к определению данного феномена.

Соотношение понятий: «сепаратизм» и «сецессия». Сепаратизм и ирредентизм.

Очаговый характер сепаратизма. Конфликтогенный потенциал сепаратизма. Связь сепаратизма с различными формами экстремизма и терроризма на этнонациональной и религиозной почве.

Оценка риска сепаратизма: современный подход к проблеме (оценка риска обособления и отделения части территории государства для Центра, для самого региона и для мирового сообщества).

Тема 22. Причины и условия возникновения в государстве конфликтов центро-периферического типа

Разнородность периферии, ее разноликость как объективная предпосылка возможного прорастания в государстве сепаратистских тенденций. Рост различий между территориями – база для роста социальной напряженности, перерастающая в конфликт центро-периферического типа (КЦПТ). Недовольство отдельных регионов перераспределительной политикой Центра.

К определению понятия «причины КЦПТ». Ближайшие (непосредственные) и фундаментальные причины. Реальные причины КЦПТ и стимулы их участников.

Важность рассмотрения проблематики КЦПТ в свете теории базовых человеческих потребностей (К.Ледерера–Дж.Дэвиса). Элементарный набор базовых потребностей и применимость этой модели к развитию территориальных общностей людей.

Роль внешних факторов, которые могут сыграть роль катализатора КЦПТ. Ситуации, когда имеет место провоцирование такого рода конфликтов. Знание предыстории КЦПТ – важный компонент при рассмотрении генезиса конкретного КЦПТ.

Необходимость рассмотрения причин КЦПТ в глобальном и региональном контекстах. Широков распространение в современном мире такого явления, как конфликты «нового поколения». Особенности КЦПТ с широким международным участием.