_{М. В. Баглай}

Конституционное право Российской Федерации

Издательство НОРМА Москва, 2007

Оглавление

Раздел I. Основы теории конституционного права 8

Глава 1. Понятие, роль и предмет конституционного права как отрасли права 8

§ 1. Понятие и роль 8

§ 2. Предмет 9

§ 3. Конституционное право или государственное право? Спор о терминах 11

§ 4. Социальная природа российского конституционного права 11

§ 5. Конституционно-правовые отношения и нормы 11

§ 6. Конституционное право и политическая система 13

Глава 2. Источники и система конституционного права 14

§ 1. Источники 14

§ 2. Система конституционного права 19

§ 3. Коллизии в конституционном праве 20

§ 4. Ответственность в конституционном праве 21

Глава 3. Исторические этапы развития конституционного права России и науки о нем 22

§ 1. Дореволюционное конституционное (государственное) право 22

§ 2. Тоталитарное конституционное (государственное) право 27

§ 3. Демократическое конституционное право 35

Раздел II. Конституция 37

Глава 4. Основы конституционной теории 37

§ 1. Конституция и государство 37

§ 2. Определение конституции и ее содержание 39

§ 3. Прямое действие конституции 41

§ 4. Виды конституций 42

§ 5. Конституции в федеративном государстве 42

§ 6. Соблюдение и охрана конституции 44

§ 7. Толкование конституции 46

Глава 5. Особенности принятия Конституции Российской Федерации 1993 года 47

§ 1. Необходимость смены Конституции 47

§ 2. Конституционная комиссия 49

§ 3. Конституционное совещание 50

§ 4. Развитие конституционного кризиса 51

§ 5. Референдум и выборы 12 декабря 1993 года 52

§ 6. Конституционное развитие после принятия Конституции 52

Раздел III. Основы конституционного строя 53

Глава 6. Гуманистические основы конституционного строя 53

§ 1. Понятие конституционного строя 53

§ 2. Человек, его права и свободы — высшая ценность 54

§ 3. Суверенитет народа 55

Глава 7. Конституционные характеристики Российского государства 58

§ 1. Демократическое государство 58

§ 2. Федеративное государство 59

§ 3. Правовое государство 60

§ 4. Социальное государство 61

§ 5. Светское государство 62

§ 6. Республиканская форма правления 63

Глава 8. Основы организации государственной власти и местного самоуправления 64

§ 1. Суверенитет Российской Федерации 64

§ 2. Разделение властей 66

§ 3. Органы государственной власти 68

§ 4. Местное самоуправление 68

Глава 9. Экономические и политические основы конституционного строя 69

§ 1. Принципы рыночной экономики 70

§ 2. Собственность 71

§ 3. Земля и другие природные ресурсы 72

§ 4. Идеологическое и политическое многообразие 74

§ 5. Общественные объединения 76

Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина 78

Глава 10. Общие положения 78

§ 1. Учение о свободе 78

§ 2. Природа конституционных прав и свобод 79

§ 3. Права человека и права гражданина: в чем отличие? 80

§ 4. Международно-правовой базис прав человека 80

§ 5. Классификация прав и свобод 83

§ 6. Ограничения прав и свобод 83

§ 7. Равенство и равноправие 88

Глава 11. Личные права и свободы 89

§ 1. Право на жизнь 90

§ 2. Достоинство личности 91

§ 3. Право на свободу и личную неприкосновенность 93

§ 4. Право на частную жизнь 94

§ 5. Неприкосновенность жилища 95

§ 6. Национальная принадлежность 96

§ 7. Свобода передвижений и места жительства 97

§ 8. Свобода совести и вероисповедания 100

§ 9. Свобода мысли и слова 102

Глава 12. Политические права и свободы 103

§ 1. Свобода печати и информации 103

§ 2. Право на объединение 105

§ 3. Право на мирные собрания и Г1убличные манифестации 108

§ 4. Право участвовать в управлении делами государства 109

§ 5. Право избирать и быть избранными 109

§ 6. Равный доступ к государственной службе 110

§ 7. Право участвовать в отправлении правосудия 110

§ 8. Право обращений 110

Глава 13. Экономические, социальные и культурные права 111

§ 1. Право на экономическую деятельность 112

§ 2. Право частной собственности 114

§ 3. Трудовые права и свободы 116

§ 4. Зашита материнства, детства и семьи 119

§ 5. Право на социальное обеспечение 120

§ 6. Право на жилище 121

§ 7. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь 122

§ 8. Право на образование 123

§ 9. Свобода творчества 123

§ 10. Право на участие в культурной жизни 124

Глава 14. Конституционные гарантии прав и свобод 124

I. Общие гарантии прав и свобод человека и гражданина 125

§ 1. Защита прав и свобод — обязанность государства 125

§ 2. Самозащита прав и свобод 125

§ 3. Судебная защита 125

§ 4. Международная защита 126

§ 5. Возмещение вреда 126

§ 6. Неотменяемость прав и свобод 127

§ 7. Возраст 127

II. Конституционные гарантии правосудия 127

§ 1. Гарантии подсудности 127

§ 2. Право на юридическую помощь 128

§ 3. Презумпция невиновности 129

§ 4. Запрет повторного осуждения 129

§ 5. Недействительность незаконно полученных доказательств 129

§ 6. Право на пересмотр приговора 129

§ 7. Гарантия от самообвинения 129

§ 8. Права потерпевших от преступлений и злоупотребления властью 130

§ 9. Запрет обратной силы закона 130

Глава 15. Конституционные обязанности человека и гражданина 130

§ 1. Равенство обязанностей 130

§ 2. Соблюдение Конституции и законов 131

§ 3. Уважение прав и свобод других лиц 131

§ 4. Забота о детях и нетрудрспособньгх родителях 131

§ 5. Получение основного общего образования 131

§ 6. Забота о памятниках истории и культуры 132

§ 7. Уплата налогов и сборов 132

§ 8. Сохранение природы и окружающей среды 132

§ 9. Защита Отечества 132

Глава 16. Гражданство 133

§ 1. Понятие гражданства 133

§ 2. Двойное гражданство 135

§ 3. Гражданство и брак 135

§ 4. Приобретение гражданства 136

§ 5. Прекращение гражданства 138

§ 6. Государственные органы по делам гражданства 139

§ 7. Правовое положение иностранцев 139

§ 8. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев 141

§ 9. Право на политическое убежище. Экстрадиция 141

Раздел V. Федеративное устройство 142

Глава 17. Общие положения 142

§ 1. Понятие и формы государственного устройства 142

§ 2. Исторические этапы российского федерализма 144

§ 3. Общая характеристика современного российского федерализма 146

Глава 18. Конституционно-правовой статус Российской Федерации 147

§ 1. Состав субъектов Федерации 147

§ 2. Территория Российской Федерации 149

§ 3. Государственный язык 149

§ 4. Таможенная, денежная и налоговая системы 150

§ 5. Предметы ведения Российской Федерации 151

§ 6. Предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов 152

§ 7. Правовая система Российской Федерации 153

§ 8. Организация исполнительной власти. Федеральные округа 153

§ 9. Единая судебная власть и прокуратура 154

§ 10. Основания для федерального вмешательства в права субъектов Федерации 155

§ 11. Участие в межгосударственных объединениях. Содружество Независимых Государств 156

§ 12. Государственные символы и столица 157

Глава 19. Субъекты Российской Федерации 158

§ 1, Правовой статус субъектов Российской Федерации 158

§ 2. Особенности правового статуса республик 162

§ 3. Особенности правового статуса автономий 163

Раздел VI. Органы государственной власти в Российской Федерации 165

Глава 20. Общая характеристика органов государственной власти 165

§ 1. Понятие органа государственной власти 165

§ 2. Классификация органов государственной власти 166

§ 3. Федеральные органы государственной власти с особым статусом 168

Глава 21. Избирательная система и референдум Российской Федерации 169

§ 1. Значение выборов в демократическом государстве 169

§ 2. Понятие избирательной системы и избирательного права 170

§ 3. Система правовых актов о выборах и референдуме 171

§ 4. Принципы избирательного права (избирательной системы) 172

§ 5. Международно-правовые стандарты 174

§ 6. Проведение выборов (избирательный процесс) 175

§ 7. Референдум 182

§ 8. Особенности избирательных систем и референдума в субъектах Российской Федерации 187

Глава 22. Президент Российской Федерации 189

§ 1. Положение Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти 189

§ 2. Порядок избрания Президента Российской Федерации. Прекращение его обязанностей 192

§ 3. Полномочия Президента Российской Федерации 196

Глава 23. Федеральное Собрание Российской Федерации 204

§ 1. Исторические корни принципа народного представительства 204

§ 2. Федеральное Собрание в системе органов государственной власти Российской Федерации 205

§ 3. Структура Федерального Собрания. Состав палат 206

§ 4. Порядок выборов депутатов Государственной Думы 208

§ 5. Формирование Совета Федерации 211

§ 6. Внутренняя организация палат. Регламенты 212

§ 7. Компетенция Федерального Собрания 220

§ 8. Порядок принятия федеральных законов 235

§ 9. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации 243

Глава 24. Правительство Российской Федерации 249

§ 1. Общая характеристика роли исполнительной власти 249

§ 2. Правительство Российской Федерации в системе органов государственной власти 250

§ 3. Состав, формирование и отставка Правительства Российской Федерации 253

§ 4. Компетенция Правительства Российской Федерации 258

§ 5. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации 260

§ 6. Акты, издаваемые Правительством Российской Федерации 264

Глава 25. Судебная власть 266

§ 1. Общая характеристика организации и функций судебной власти 266

§ 2. Конституционно-правовой статус судей 271

§ 3. Конституционный Суд Российской Федерации 274

§ 4. Верховный Суд Российской Федерации 283

§ 5. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации 286

§ 6. Прокуратура Российской Федерации 289

Глава 26. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации 293

§ 1. Конституционно-правовые основы организации государственной власти субъектов Российской Федерации 293

§ 2. Органы исполнительной власти 297

§ 3. Органы законодательной власти субъектов Российской Федерации 301

§ 4. Органы судебной власти 305

Раздел VII. Местное самоуправление 306

Глава 27. Организация местного самоуправления 306

§ 1. Конституционно-правовые основы 306

§ 2. Органы и должностные лица местного самоуправления 310

§ 3. Формы прямого волеизъявления граждан 313

§ 4. Финансово-экономическая основа местного самоуправления 314

§ 5. Гарантии местного самоуправления 316

§ 6. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления 317

Раздел VIII. Конституционные поправки и пересмотр Конституции Российской Федерации 317

Глава 28. Общие положения 317

§ 1. Теоретические основы учредительной власти, правомочной изменять конституцию 317

§ 2. Порядок пересмотра и внесения поправок в Конституцию Российской Федерации 318

§ 3. Изменение состава Российской Федерации и наименований субъектов Российской Федерации 321