Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды, его структура. Функции и методы определения.
Экономический ущерб является первой составляющей издержек предприятия на природоохранную деятельность. Второй составляющей выступают текущие затраты на природоохранную деятельность, которые зависят от уровня негативного воздействия вредных веществ технологических процессов на предприятии на окружающую среду.
Таким образом, общие издержки предприятия на охрану окружающей среды складываются из текущих затрат на природоохранную деятельность и экологического ущерба.
Текущие затраты на природоохранную деятельность складываются из затрат:
- на содержание и обслуживание основных фондов природоохранной деятельности;
- на мероприятия природоохранной деятельности;
– на эксплуатацию основных производственных фондов по основной деятельности и обусловленные совершенствованием производственной технологии для снижения экономического ущерба (дополнительные затраты);
– на оплату услуг, связанных с охраной окружающей среды (например, очистка сточных вод на других предприятиях).
Определение экономического ущерба
от загрязнения окружающей среды
Механизм возникновения ущерба от загрязнения можно представить следующей схемой:
1) образование вредных отходов вследствие хозяйственной деятельности и жизни человека;
2) поступление загрязнений (отходов) в окружающую среду;
3) изменение (ухудшение) некоторых свойств окружающей природной среды (возникновение ущерба);
4) изменение (ухудшение) условий жизнедеятельности под воздействием изменения свойств окружающей среды (возникновение ущерба);
5) ухудшение показателей качества жизни, материальных условий производства (возникновение ущерба);
6) снижение показателей производительности труда вследствие ухудшения качества жизни (возникновение ущерба).
Оценка экономического ущерба может быть выполнена методом прямого счета и определена как сумма величин убытков у всех объектов подвергшихся воздействию вредных выбросов. В этом случае в основе расчетов лежит такая последовательность:
1) выбросы вредных примесей из источников их образования;
2) концентрация примесей в атмосфере (водоеме);
3) натуральный ущерб;
4) экономический ущерб.
Природоохранные затраты, Экономическая эффективность природоохранной деятельности.
К экологическим издержкам предотвращения (предзатратам) хозяйственной деятельности относятся затраты на мероприятия, проводимые либо в источнике загрязнения, либо на путях миграции загрязняющих веществ к реципиентам. Они расходуются по двум основным направлениям:
на мероприятия, снижающие выброс вредных веществ в окружающую среду, — совершенствование технологических процессов, изменение состава или улучшение качества используемых ресурсов, установку очистных сооружений с последующей утилизацией уловленных отходов, комплексное использование сырья и т.п.;
на мероприятия, не снижающие выбросы загрязнений, но влияющие на их распространение или изолирующие от прямого контакта с реципиентами, — строительство высоких труб при атмосферных выбросах, нейтрализация загрязнений, захоронение отходов, установление санитарно-защитных зон вокруг предприятий, озеленение городов и поселков, рациональную планировку городской застройки с учетом «розы ветров» И др.
К предзатратам в структуре экологических издержек общества относятся также следующие расходы:
на экологическое образование, подготовку кадров, рекламно-издательскую деятельность экологической направленности;
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в том числе разработку и внедрение новых экологосовместимых технологий;
организацию и совершенствование институтов управления природоохранной деятельностью, в том числе органов, обеспечивающих экологический контроль, аудит, мониторинг, экологическую экспертизу;
разработку экологической регламентации хозяйственной деятельности: правовых, нормативно-методических материалов и документов, экологических стандартов и т.п.;
создание объектов экологической инфраструктуры;
экологическую модернизацию сферы материального производства.
Экономическая эффективность означает результативность, т.е. соотношение между результатами и обеспечившими их затратами на природоохранные мероприятия. Оценка экономической эффективности затрат на охрану окружающей среды необходима для наиболее рационального использования ограниченных материальных и финансовых ресурсов. Она служит:
для оценки уже полученных выгод (или невыгод);
выбора наиболее целесообразного варианта природоохранного проекта;
определения объема затрат, необходимых для достижения оптимальных эколого-экономических результатов.
В нашей стране в недавнем прошлом для определения эк комической эффективности капитальных затрат, в том числе и природоохранного назначения, использовалась методика, предложенная академиком Т.С. Хачатуровым, в соответствии с которой эффективность определялась как отношение годового эффекта от проведенного мероприятия за вычетом текущих затрат к величине капитальных вложений.
Экономический эффект, или результат природоохранных затрат, проявляется в предотвращении экономического ущерба от техногенного воздействия предприятия на окружающую среду и получении дополнительного дохода в результате улучшения производственной деятельности предприятий в условиях более благоприятной экологической обстановки.
Понятие и структура хозяйственного механизма охраны окружающей среды. Адменистративно-контрольные инструменты экологической политики: экологические нормативы и стандарты, мониторинг окружающей среды и кадастры природных ресурсов.
