- •Глобальный масштаб современного понятия «экология» и проблемы определения его содержания. Система социально-экологических и эколого-экономических наук.
- •Система социально-экологических и эколого-экономических наук
- •Аксиоматика экологии: основные понятия и важнейшие экологические законы. Экологические принципы охраны природы и рационального природопользования.
- •Учение о биосфере. Учение о ноосфере и идея коэволюции природы и общества.
- •Структура экосистемы. Населенный пункт как экосистема.
- •Роль природных ресурсов и условий в общественном развитии на разных исторических этапах. Исторические типы природопользования, экологические кризисы и революции.
- •Глобальное антропогенное воздействие на окружающую среду, его формула и анализ ее переменных. Экологическая кривая Кузнеца. Возникновение и развитие глобальных экологических проблем.
- •Международный опыт и сотрудничество в решении экологических проблем.
- •Глобальные общественные блага и роль России в их сохранении. Участие и роль России в международном природоохранном сотрудничестве в контексте перехода к устойчивому развитию.
- •Основные концепции взаимодействия общества и природы. Стратегия устойчивого развития. Критерии и индикаторы устойчивого развития.
- •1. Факторы экономического развития
- •2. Концепция общей экономической ценности природы
- •Методы оценки результатов природоохранных мероприятий и экологических последствий реализации проектов.
- •Ассимиляционная емкость и ассимиляционный потенциал природной среды.
- •Антропогенное воздействие на окружающую среду. Загрязнение окружающей среды.
- •Отходы, виды отходов. Классы опасности отходов. Способы обращения с отходами.
- •Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды, его структура. Функции и методы определения.
- •Природоохранные затраты, Экономическая эффективность природоохранной деятельности.
- •Понятие и структура хозяйственного механизма охраны окружающей среды. Административно -контрольные инструменты экологической политики: мониторинг окружающей среды(как 16)
- •Понятия и структура хозяйственного механизма охраны окружающей среды. Административно-контрольные инструменты экологической политики: экологическая сертификация и маркировка.
- •Правовой механизм охраны окружающей среды .
- •Экономический механизм охраны окружающей среды, его типы и теоретические принципы
- •Система платежей за загрязнение окружающей среды в рф и других странах.
- •Ресурсно-сберегающие технологии
- •Система особо охраняемых природных территорий (оопт) России и мира
Правовой механизм охраны окружающей среды .
Административно-Правовой механизм охраны окружающей среды
Методы административно-правового механизма управления заключаются в разработке и издании правовых и административных актов, регулирующих организацию и управление в сфере природопользования, права и обязанности руководящих работников, должностных лиц и населения страны по экономному использованию и воспроизводству природных ресурсов и обеспечению равновесия в природной среде. Административные акты имеют обязательную силу и непосредственно воздействуют на коллективы предприятий, организаций, отдельных работников и население данного района.
Источники экологического права и государственные органы охраны окружающей среды
Законы и кодексы
Экологический контроль
Ответственность за экологические правонарушения
Экономический механизм охраны окружающей среды, его типы и теоретические принципы
Под понятием экономического механизма охраны окружающей природной среды понимается: правовой институт, включающий в себя совокупность правовых норм, регулирующий условия и порядок аккумулирования денежных средств, поступающих в качестве платы за загрязнение окружающей среды и иные вредные на неё воздействия, финансирования природоохранных мер и экономического стимулирования хозяйствующих субъектов путём применения налоговых и иных льгот.
В состав экономического механизма входят:
правила заключения договоров, выдача лицензий и установление лимитов на комплексное природопользование;
платность природопользования;
экономическое стимулирование охраны окружающей среды.
Договор, лицензия и лимиты на природопользование.
Платность природопользования включает плату за природные ресурсы, за загрязнение окружающей природной среды и за другие виды воздействия.
Плата за природные ресурсы взимается:
за право пользования природными ресурсами в пределах установленных лимитов;
за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов;
на воспроизводство и охрану природных ресурсов.
Плата за загрязнение окружающей природной среды взимается:
за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнений в пределах установленных лимитов;
за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнений сверх установленных лимитов.
Система платежей за загрязнение окружающей среды в рф и других странах.
За выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов устанавливалось два вида нормативов платы за:
допустимые (в пределах установленных лимитов) объемы выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещения твердых отходов;
превышение допустимых (относительно установленных лимитов) объемов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещения твердых отходов.
В ходе эксперимента намечалось решить следующие задачи:
выявить трудности на пути внедрения платности природопользования;
уточнить методические подходы к определению размеров и порядка взимания платы за загрязнение окружающей среды;
апробировать на практике формирование и направление использования фондов охраны природы в условиях самоуправления и самофинансирования регионов.
В ходе эксперимента использовались различные методические подходы по определению платы за загрязнение окружающей среды. По первому методу ставки платежей рассчитывались, исходя из экономического ущерба от загрязнения окружающей среды; по второму — исходя из затрат, необходимых для достижения определенных экологических целей. Третий вариант расчета нормативов платы за загрязнение, в частности за сброс загрязненных веществ в водные объекты, основывался на определении тарифа в зависимости от количества свежей воды, необходимой для разбавления стоков до нормативного качества. Обобщенный показатель качества водной среды отражает при этом кратность разбавления стоков до необходимых требований. В Ленинградской области, к примеру, данный показатель, рассчитанный по ВПК полн., составил 40,4 м3. Тем самым предлагалось установить плату за ассимиляционный потенциал окружающей среды.
Наибольший интерес представляют первые два метода. Третий метод в связи с ограниченностью природных ресурсов (воды) и нереальностью осуществления его на практике (например, для воздуха) в дальнейшем не рассматривается.
С учетом накопленного опыта взимания платежей, Правительством Российской Федерации издано постановление от 28 августа 1992 г. № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды воздействия». Согласно данному порядку общая методология определения платежей осталась прежней, но были внесены некоторые изменения в порядок их определения и взимания.