Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ

Факультет: Государственного и муниципального управления

Специальность: 080504.65 «Государственное и муниципальное управление»

РЕФЕРАТ

на тему:

Возможность использования бенчмаркинга в процессе разработки и принятия решения в органах государственной власти и местного самоуправления (на примере внедренной системы бенчмаркинга качества государственных услуг в органах исполнительной власти Ярославской области)

Автор работы:

Студентка 5 курса группы ГМУ-551

очной формы обучения

Гафиятуллина

Ксения Руслановна

Руководитель работы:

Андреева Юлия Андреевна

Старший преподаватель

Екатеринбург

2012

Оглавление

	С.
Введение…………………………………………………………………….	3
Глава 1. Теоретические основы бенчмаркинга………………………	5
1. Подходы к определению понятия бенчмаркинг……………………….	5
2.Виды бенчмаркинга………………………………………………………	7
Глава 2. Использование бенчмаркинга в процессе разработки и принятия решения в органах государственной власти и местного самоуправления (на примере внедренной системы бенчмаркинга качества государственных услуг в органах исполнительной власти Ярославской области)…………………………………………..	10
1.Бенчмаркинг качества государственных услуг………………………...	10
2. Внедренной системы бенчмаркинга качества государственных услуг в органах исполнительной власти Ярославской области………………..	12
Заключение………………………………………………………………...	19
Список использованных источников и литературы…………………	20

Введение

В последнее время все большее внимание уделяется применению бенчмаркинга для повышения эффективности управления в различных сферах. Интерес проявляют как сами предприятия (муниципальные, коммерческие, смешанных форм собственности), так и органы власти, заинтересованные в повышении эффективности своей деятельности. Что касается предприятий, то их очевидный интерес к бенчмаркингу во многом объясняется рыночными требованиями к повышению производительности труда, эффективности использования активов, улучшению работы с клиентами и т.д.

С органами власти ситуация несколько иная. В современном мире изменения происходят настолько быстро, что развитие государственных и общественных институтов не успевает за развитием бизнеса и новых технологий. Негибкая государственная политика часто становится тормозом развития важнейших отраслей. Неэффективные предприятия остаются на рынках благодаря различным мерам поддержки со стороны государства. Бенчмаркинг во многом поможет создать систему индикаторов, которая будет стимулировать органы государственной власти и предприятия к постоянному повышению эффективности и результативности.

Можно сказать, что применение бенчмаркинга в государственном секторе может привнести в работу многие положительные аспекты. Сегодня не все органы власти, в отличает от бизнес-структур, стремятся применять данный метод в своей работе. Проблемы во многом возникают из-за отсутствия доверия к новым методам, боязнь чего-то нового (законсервированность системы).

Цель исследования: рассмотреть и проанализировать возможность использования бенчмаркинга в процессе разработки и принятия решения в органах государственной власти и местного самоуправления.

Задачи исследования:

1. Провести понятийный анализ определения бенчмаркинга.

2. Рассмотреть возможность использования бенчмаркинга в процессе разработки и принятия решения в органах государственной власти и местного самоуправления (на примере внедренной системы бенчмаркинга качества государственных услуг в органах исполнительной власти Ярославской области).

Таким образом, применение бенчмаркинга может быть полезным, как для отдельных предприятий, так и для органов государственной власти различного уровня. В связи с этим рассмотрим основные определения бенчмаркинга, его составляющие и возможности его применения в госсекторе.

Глава 1. Теоретические основы бенчмаркинга

1.Подходы к определению понятия бенчмаркинг

Относительно новой технологией управления, получившей в последнее время широкое распространение в мировой практике, становится бенчмаркинг. Эта технология тесно связана с мониторингом. Бенчмаркинг - особая управленческая процедура, которая состоит в том, что в практику работы организации внедряются технологии, стандарты и методы работы лучших организаций — аналогов. В процессе бенчмаркинга осуществляется поиск организаций (предприятий), которые показывают наивысшую эффективность, обучение их методам работы и реализация передовых методов в собственных условиях.

В процессе бенчмаркинга анализируется практика лучших организаций, ищется ответ на вопрос, что, как и почему делают лидеры в процессе удовлетворения потребностей потребителей и клиентов. Не только руководители коммерческих фирм, но и управляющие организациями общественного сектора, а также государственные служащие многих стран мира стали использовать бенчмаркинг как инструмент оценки выполненной работы в целях передачи передового опыта управления из других успешно действующих организаций. Бенчмаркинг есть систематический процесс выявления лучших организаций и оценки их продукции и методов производства с целью использования передового опыта этих организаций.

Авторы, ведущие исследования в области бенчмаркинга, отмечают его перспективность и возможность широкого использования в различных сферах - производство, финансы, услуги и т.д. В настоящее время интерес к данной теме растет, соответственно растет и количество определений бенчмаркинга.

Наиболее ранним определением бенчмаркинга является трактовка Кэмп Р. «Поиск лучших в отрасли методов, которые ведут к наивысшим достижениям». Американский центр производительности и качества (APQC) дает следующее определение бенчмаркинга: это процесс определения, распространения и использования знаний и лучшего опыта, что позволяет достичь стратегических, оперативных и финансовых преимуществ. Аренков И.А., Баум П.Ф., Томилов В.В.: «Бенчмаркинг - метод поиска и внедрения наиболее успешных инноваций на всех уровнях предприятия с целью увеличения его конкурентоспособности». Бенгт Карлеф, Сванте Остблюм определяют бенчмаркинг как постоянный, систематический процесс сравнения собственной эффективности, выражающейся в производительности, качестве и организации рабочих процессов, с предприятиями и учреждениями, являющимися "лучшими". IBM определяет понятие следующим образом: инструмент, используемый для поиска методов, которые позволяют организации осуществлять конкретный бизнес-процесс на наивысшем (эталонном) уровне.¹

Анализируя взгляды различных авторов на сущность бенчмаркинга, можно сделать вывод о том, что практический опыт применения бенчмаркинга значительно дополнил и изменил наиболее известное определение Р. Кэмпа, появившееся в конце 80-х гг. Бенчмаркинг стал уделять больше внимания не только сбору информации для сравнения и методике отбора лучших предприятий, которые могут стать стандартом поведения, но и разработке такой корпоративной культуры внутри самого предприятия, которая способствовала бы восприятию лучших методов работы, а также поиск лучших методов функционирования предприятия перешагнул границы отрасли. Сущность бенчмаркинга предлагается учёными и практиками определять неоднозначно и как концепцию, и как процесс, и как функцию (особый вид деятельности), инструмент, способ оценки стратегий, целей работы.

Обобщая приведенные понятия, на мой взгляд, можно предложить следующее определение бенчмаркинга: это метод обретения конкурентных преимуществ и повышения конкурентоспособности субъекта предпринимательства за счет поиска, изучения и адаптации к собственным условиям наилучших методов осуществления бизнес-процессов вне зависимости от сферы их применения, посредством чего удовлетворяются возвышающиеся потребности рынка.

Бенчмаркинг в России - это: метод контроля; особая управленческая процедура внедрения в практику работы организации технологий, стандартов и методов работы лучших организаций-аналогов; непрерывный поиск новых идей и последующее использование на практике; непрерывный систематизированный процесс усовершенствования различных аспектов деятельности компании; механизм сравнительного анализа эффективности работы одной компании с показателями других, более успешных фирм.²