6 Характеристика бюджетов различных уровней.

Бюджетная система РФ, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, включает в себя три уровня:

• федеральный бюджетибюджетыгосударственныхвнебюджетных фондов;

• бюджеты субъектов РФибюджетытерриториальных государственныхвнебюджетных фондов;

• местные бюджеты.

Первый и второй уровни бюджетной системы, в соответствии с Бюджетным Кодексом, толкуются расширительно, т.е. включают в себя помимо непосредственно государственногобюджетабюджетыгосударственныхвнебюджетных фондов. Совокупностьбюджетасоответствующей территории сбюджетамигосударственныхвнебюджетных фондовпринято называтьбюджетомрасширенного правительства.

Федеральный бюджетРФ, по сути, представляет собой основной финансовый план государства, через который мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для последующего их перераспределения и использования для реализации целей государственной политики.

Бюджетом субъекта РФ(или региональным бюджетом) в Бюджетном кодексе РФ называется форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для решения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. Предметы ведения РФ, субъектов РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ устанавливаются главой третьей Конституции РФ.

Второй уровень бюджетной системы, помимобюджетовтерриториальных государственныхвнебюджетных фондов, включаетбюджеты89 субъектов РФ, среди которых 21 республиканский; 55 краевых и областныхбюджетов; 2бюджетагородов федерального значения; 1бюджетавтономной области и 10бюджетовавтономных округов.

Местный бюджет (или бюджет муниципального образования) представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. К предметам ведения местного самоуправления относятся вопросы местного значения. Открытый перечень вопросов местного значения приведен в федеральном законе “Об общих принципах местного самоуправления в РФ”.

На территории РФ принимаются 29 тысяч местных бюджетов, среди которых районные, городские, поселковые и сельские.

Консолидированный бюджетпредставляет собой свод всех уровней бюджетной системы Российской Федерациина соответствующей территории.Консолидированный бюджет, объединяя все бюджетные показатели какой-либо территории, выполняет, в основном, информационную функцию. В отличие от законодательно утверждаемыхбюджетов субъектов федерацииифедерального бюджета,консолидированный бюджетне является законом.

Консолидированный бюджетРФвключает в себя федеральный бюджетРФ иконсолидированные бюджетысубъектов РФ. В то же времяконсолидированные бюджетысубъектов РФ состоят из собственнобюджета субъекта РФибюджетовмуниципальных образований, находящихся на территории данного субъекта РФ.

8 Принципы построения бюджетной системы

Бюджетным кодексом РФ регламентируются следующие принципы, в соответствии с которыми должна строиться и развиваться бюджетная система РФ:

Принципы организации бюджетной системы установлены Бюджетным кодексом РФ, главой 5.

Их состав:

1)принцип единства бюджетной системы. Он означает единство бюджетного законодательства РФ и др.

2)Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ. Он означает закрепление за бюджетами бюджетной системы РФ доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и др.

3)принцип самостоятельности бюджетов. Он означает иметь собственные источники финансовых ресурсов и право распоряжаться ими в соответствии с выполняемыми функциями.

4)принцип равенства бюджетных прав субъекта РФ и муниципальных образований. Он означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления и др.

5)принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов. Он означает необходимость обязательного и полного отражения в бюджетах всех поступлений и расходов.

6)принцип сбалансированности бюджета. Он означает, что объем расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета.

7)принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств. Он означает, что достижение результатов происходит с использованием наименьшего объема средств

8)принцип общего совокупного покрытия расходов. Он означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета.

9)принцип прозрачности бюджетов. Он означает обязательную публикацию в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и др.

10)принцип достоверности бюджета. Он означает реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

11)принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Он означает, что бюджетные ассигнования доводятся до конкретных получателей бюджетных средств.

12)принцип подведомственности расходов бюджетов. Он означает, что бюджетные средства вправе получать получатели только от своего главного распорядителя.

13)принцип единства кассы. Он означает производство выплат с единого счета бюджета. Соблюдение перечисленных принципов бюджетной системы позволяет правильно организовать бюджетный процесс и обеспечивает исполнение всех функций бюджета.