Бюджетная система

№24. Налоговые доходы федерального бюджета. (статья 50 БК). Каждое государство для реализации присущих ему функций имеет доходы, которые представляют из себя денежные или материальные ресурсы, поступающие государству в процессе распределения или перераспределения национального дохода, национального богатства. Налоговые доходы федерального бюджета являются основными в их общем объеме и характеризуют объем налоговой нагрузки на субъектов экономической деятельности. К налоговым доходам федерального бюджета относятся федеральные налоги и сборы, перечень и ставки которых определяются налоговым кодексом РФ. Сюда входят: НДС, акцизы, налог на доходы физических лиц, единый социальный налог, налог на прибыль организаций, налог на добычу полезных ископаемых, водный налог, сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов, государственная пошлина.

№25. Неналоговые доходы федерального бюджета. (статьи 51, 41, 42, 46).Неналоговые доходы федерального бюджета являются составной частью доходов бюджетов бюджетной системы РФ. Их состав определяется Бюджетным кодексом РФ, статьями 51, 41,42, 46. К ним относят: доходы от использования или продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности (после уплаты налогов), доходы от платных услуг, оказываемых бюджетным организациям (после уплаты налогов), доходы от внешнеэкономической деятельности (таможенные пошлины и сборы).

№22. Принципы бюджетной системы РФ. Принципы организации бюджетной системы установлены Бюджетным кодексом РФ, главой 5. Их состав: 1)принцип единства бюджетной системы. Он означает единство бюджетного законодательства РФ и др. 2)Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ. Он означает закрепление за бюджетами бюджетной системы РФ доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и др. 3)принцип самостоятельности бюджетов. Он означает иметь собственные источники финансовых ресурсов и право распоряжаться ими в соответствии с выполняемыми функциями. 4)принцип равенства бюджетных прав субъекта РФ и муниципальных образований. Он означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления и др. 5)принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов. Он означает необходимость обязательного и полного отражения в бюджетах всех поступлений и расходов. 6)принцип сбалансированности бюджета. Он означает, что объем расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета.

7)принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств. Он означает, что достижение результатов происходит с использованием наименьшего объема средств 8)принцип общего совокупного покрытия расходов. Он означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета. 9)принцип прозрачности бюджетов. Он означает обязательную публикацию в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и др. 10)принцип достоверности бюджета. Он означает реалистичность расчета доходов и расходов бюджета. 11)принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Он означает, что бюджетные ассигнования доводятся до конкретных получателей бюджетных средств. 12)принцип подведомственности расходов бюджетов. Он означает, что бюджетные средства вправе получать получатели только от своего главного распорядителя. 13)принцип единства кассы. Он означает производство выплат с единого счета бюджета. Соблюдение перечисленных принципов бюджетной системы позволяет правильно организовать бюджетный процесс и обеспечивает исполнение всех функций бюджета.

№23. Доходы бюджета и их виды. Доходы бюджета – это поступающие в бюджет денежные средства за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом РФ источниками финансирования дефицита бюджета (ст.6 БК РФ). Виды доходов бюджета: 1)налоговые. Согласно ст 12 НК РФ, предусмотрена 3-х уровневая система взимания налогов и сборов: федеральные, региональные, местные. К федеральным относят: НДС, акцизы, налог на доходы физ лиц, ЕСН, налог на прибыль организаций, налог на добычу полезных ископаемых, водный налог, сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов, государственная пошлина. К региональным относят: транспортный налог, налог на игорный бизнес, налог на имущество организаций. К местным относят: земельный налог, налог на имущество физ лиц.

2)неналоговые. Неналоговые доходы явл составной частью доходов бюджетов бюджетной системы РФ. В настоящее время состав неналоговых доходов бюджета определяется БК РФ, ст 41. К ним относят: доходы от использования или продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности (после уплаты налогов), доходы от платных услуг, оказываемых бюджетным организациям (после уплаты налогов), доходы от внешнеэкономической деятельности (таможенные пошлины и сборы).

№26. Доходы бюджетов субъектов РФ: налоговые и неналоговые. Доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов. К налоговым доходам бюджетов субъектов РФ относятся: 1)собственные налоговые доходы бюджетов субъектов РФ от региональных налогов и сборов, перечень и ставки, которых определяются налоговым законодательством РФ. 2) отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов, определенные по нормативам законодательства. Неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ формируются в соответствии законодательством, в том числе за счет части прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами РФ и остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет в размерах, устанавливаемых законами субъектов РФ. (Справка: региональные налоги- транспортный налог, налог на игорный бизнес, налог на имущество организаций).

27. Доходы местных бюджетов: налоговые и неналоговые. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов. К налоговым доходам местных бюджетов относятся: 1) собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством Р Ф; 2) отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые местным бюджетам Р Ф и субъектам РФ; 3) государственная пошлина. Неналоговые доходы местных бюджетов формируются за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления. (Справка: местные налоги – земельный налог, налог на имущество физ лиц).

№28. Формирование расходов бюджетов. Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности и, финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством РФ. Для выполнения государством своих функций оно осуществляет расходы, которые представляют собой денежные отношения, возникающие на завершающей стадии распределительного процесса в связи с использованием фондов денежных средств субъектами власти в целях финансирования возложенных на них функций и задач. Основные блоки расходов: расходы на содержание органов управления, расходы на правоохранительную деятельность, расходы на жилищно- комунальное хозяйство, расходы на охрану окр среды, расходы на социальную защиту населения, расходы на погашение долговых обязательств органов власти и др.

Бюджетный кодекс РФ устанавливает общие положения о расходах бюджета, а также регламентирует расходы бюджетов бюджетной системы РФ. Расходы бюджета – это выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющимися источниками финансирования дефицита бюджета.

№29. Бюджетные ассигнования. Бюджетные ассигнования — бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств. Предоставление бюджетных средств осуществляется в форме бюджетных ассигнований, которые явл определенными объемами денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств. К бюджетным относятся ассигнованиям на: оказание государственных услуг, социальное обеспечение населения, предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям – производителям товаров и услуг, обслуживание государственного долга, исполнение судебных актов по искам Р-ой Ф-ии, субъектам РФ.

№30. Резервный фонд. Устойчивость и мобильность бюджетного фонда обеспечивают бюджетные резервы и резервный фонд, которые явл частью расходов бюджета и предназначены для обеспечения бесперебойного финансирования запланированных и непредвиденных расходов, носящих случайный или чрезвычайный характер. Резервный фонд используется в случае, если невозможно сбалансировать доходы и расходы посредством планового сокращения расходов, для возмещения ущерба, причиненного стихийными бедствиями и др. Бюджетный кодекс РФ регламентирует создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти – резервного фонда Правительства РФ, резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, резервных фондов местных администраций (ст81).

Объем резервных фондов исполнительных органов государственной власти устанавливается законами о соответствующих бюджетах и не может превышать 3%, утвержденного общего объема расходов. Они направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в т ч на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий. В расходах федерального бюджета формируется резервный фонд Президента РФ в размере не более 1% его утвержденных расходов. Резервный фонд предназначен для финансового обеспечения непредвиденных расходов (ст82 БК РФ).

№32. Дефицит бюджета и источники его финансирования. Бюджетный дефицит означает превышение расходов над доходами и соответствующую потребность в дополнительных источниках финансирования расходов государства. Наличие бюджетных дефицитов может вызываться широким комплексом причин финансового, экономического и политического характера: кризисными явлениями в экономике, неустойчивостью денежно-кредитной системы, нестабильностью цен мирового рынка и др. Существуют разнообразные источники финансирования бюджетного дефицита. Их можно разделить на собственные и заемные. К собственным источникам относят поступления ресурсов от имущества, находящегося в собственности государства. К заемным можно отнести временно свободные ресурсы финансового рынка. Заемные источники классифицируются на внутренние и внешние.

К внутренним источникам относят: поступления от продажи государственного имущества, кредиты банковской системы, государственные займы, бюджетные ссуды. К внешним источникам относятся: кредиты международных финансовых организаций, кредиты правительств иностранных государств, кредиты иностранных банков и фирм. Источники финансирования дефицита бюджетов на всех уровнях утверждаются органами законодательной власти на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.

№33. Бюджетный кредит. Бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы РФ, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах. В соответствии с российским бюджетным законодательством бюджетный кредит предоставляется юр лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством РФ, только при условии представления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита. Обеспечение исполнения обязательства должно иметь высокую степень ликвидности. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом или по его поручению уполномоченным органом.

Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита, а также проводят проверку целевого использования бюджетного кредита. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств бюджетный кредит не предоставляется. Цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, конкретные условия и порядок их предоставления, а также лимиты предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, устанавливаются при утверждении соответствующего бюджета на очередной финансовый год. Органы, исполняющие бюджет, ведут реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по их получателям.

№ 34. Нефтегазовые доходы федерального бюджета. Нефтегазовые доходы федерального бюджета используются для финансового обеспечения нефтегазового трансферта, а также для формирования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. К нефтегазовым доходам федерального бюджета относятся доходы федерального бюджета от уплаты: 1)налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный, газовый конденсат); 2)вывозных таможенных пошлин на нефть сырую; 3)вывозных таможенных пошлин на газ природный; 4)вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти.

№35. Фонд национального благосостояния. Фонд национального благосостояния России сформирован 1 февраля 2008 года, после разделения Стабилизационного фонда на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Фонд национального благосостояния представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации, а также обеспечения покрытия дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Фонд национального благосостояния формируется за счет: 1)нефтегазовых доходов федерального бюджета 2)доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния.

№31. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом. (статья 83). 1)Если происходит увеличение расходных обязательств по существующем уже видам обязательств составляется правовой акт, который должен содержать нормы, определяющие источники и виды новых расходов. 2) Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение старых обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года.

№21. Классификация операций сектора государственного управления. Классификация операций сектора государственного управления насчитывает восемь групп, которые делятся на статьи:1) доходы (напр налоговые доходы; доходы от собственности и др) 2) расходы (напр оплата работ, услуг; социальное обеспечение ) 3) поступление нефинансовых активов (напр увеличение стоимости ОС ) 4)выбытие нефинансовых активов (напр ) 5) поступление финансовых активов (напр увеличение стоимости ценных бумаг ) 6)выбытие финансовых активов (напр уменьшение стоимости ценных бумаг ) 7)увеличение обязательств (напр увеличение задолженности по внутреннему государственному долгу ) 8)уменьшение обязательств (напр уменьшение задолженности по внутреннему государственному долгу ).